中国民航改革的历史航线——从游戏参与者到游戏规则制定人的角色转变

民用航空运输业,是现代社会最便捷、效率最高的交通工具,是推动社会经济发展的有力杠杆和催化剂.它的运营成效和规模,是一个国家综合国力水平的标志. 自1980年以来,中国民航一直保持着接近年均20%快速增长的骄人成绩,这几乎是国内各种运输业平均年发展速度的两倍,是世界民航业发展速度的4.3倍.伴随着民航业的全球化发展趋势,据专家预测,在未来的10年内,由5-10家少数航空公司构成的全球民航运输网将会形成.

幼儿园游戏规则的制定策略——基于5—6岁幼儿视角的研究

幼儿园游戏具有规则性。培养幼儿的游戏规则意识,有利于幼儿自觉遵守游戏规则,促进幼儿园游戏的顺利开展。基于5—6岁幼儿视角,运用马赛克研究方法,以广西壮族自治区桂林市G幼儿园30名大班幼儿作为研究对象,分析幼儿眼中的游戏规则、幼儿对游戏规则价值的认识、幼儿对游戏规则的体会等,提出制定幼儿园游戏规则的若干建议,包括:发挥幼儿的主观能动性,引导幼儿参与游戏规则的制定;结合幼儿的认知特点,制定科学合理的游戏规则;发挥榜样示范的作用,引导幼儿自觉遵守游戏规则。

他种平台型企业规则制定权探析——以消费者权益保护为视角

《电子商务法》中规定了电子商务平台的平台责任,但实践中除电子商务平台外的他种平台型企业更多地处于无法可依的状态。以平台内部规则制定权的行使为例,当前“他种平台型企业”在规则制定方面呈现出无序扩张的状态,通过隐性侵害、显性侵害或者交叉侵害的方式对消费者权益进行不同程度的挤压,以获取正常经营范围外的不正当利润。对此可以从内外两个方面入手对其规则制定权的行使进行规制,一方面通过完善立法、整合监管资源以及拓宽事后救济渠道等方式强化外部监管,另一方面可以采取价值引领、完善规则制定程序以及相应的在线纠纷解决机制等方式激发内部监管活力。通过内外协调监管形成合力,以期更好地规范他种平台型企业的用权秩序,保护消费者的合法权益。

协商行政规则制定的法理基础、法律挑战与应对策略

我国行政法治实践中出现的协商行政规则制定案例和事件,表明协商行政规则制定在我国悄然兴起。从哈贝马斯法律商谈理论视角对协商行政规则制定进行法理分析,协商行政规则制定的法律实践以交往行动理论作为理论前提,并以交往理性原则作为理论基础。协商行政规则制定法律实践中面临着参与者的角色和地位严重失衡、参与主体的沟通程度严重不足、制定过程缺乏程序正当性和合理性、各个利益相关方进行充分协商并达成合意的实践难度巨大等法律挑战。应对协商行政规则制定法律挑战的解决出路,需要着重强调协商作为事实与规范之间的一种协调机制,关注协商参与者的资格问题,重视协商行政规则制定作为法律媒介承担的双重使命,坚持协商行政规则制定程序的合法性和公平合理性。

美国行政法中政策声明制定程序及启示

我国行政管理中存在大量的指导性文件,其在法律效力和功能上与美国的政策声明相似。政策声明是美国行政规则体系中的重要组成部分。在法律效力方面,政策声明不具有法律拘束力和法律效果,但可能产生事实上的拘束效果。在制定程序方面,政策声明虽豁免适用《联邦行政程序法》第553节规定的通告评论程序,但在实践中经历了加强程序控制、反思过度正式化的程序、关注制定程序电子化和灵活性的发展历程,折射出美国国家机关持续在行政效率与民主价值之间寻求平衡的努力。在类型化的基础上,政策声明的制定可能经历启动、拟定草案、审查、公众评论、公布最终规则和后评估等具体环节。政策声明制定程序受到法院的一定控制,法院可以对行政机关拒绝公众请愿的决定、通告评论、公布最终规则等重要程序进行审查。可借鉴美国政策声明制定程序的规范要求与实践经验,完善我国指导性文件的制定程序,注重指导性文件制定程序的规范性与灵活性,通过前评估与后评估程序发挥行政自我拘束作用。

新兴科技领域国际规则制定:路径选择与参与策略

新兴科技的创新发展正塑造着全球经济、贸易与政治格局。围绕新兴科技的国际规则建构,不仅是主要科技大国占据发展高地、引领产业方向的战略部署,更是国家安全的重要关切。随着全球科技竞争与战略博弈日益加剧,突破科技与贸易封锁,运筹深度参与国际规则制定是保障国家安全、促进产业发展、增强国际话语权的关键。当前,我国应从规则形式、战略目标、行动机制等维度综合考虑和理解全球新兴科技领域国际规则制定的总体格局,立足议题重要性、争议性、关联性,从新兴科技的战略议题图谱中着重考虑和选择适宜领域发力。在整体把握全球新兴科技创新与发展规律的基础上,增强互信共识理念引导、融合制度设计与执行路径、培育参与主体和协作组织、强化技术交流与战略合作,以构成我国参与全球新兴科技治理的多层次思路。

基于用途分区的全域全要素国土空间用途管制规则研究

本文通过分析分区用途管制规则的意义、现状和问题,提出其制定思路:首先,确立涵盖总量、计划、边界、功能、效能的五个管制维度;其次,衔接国土空间规划划定管制分区,构建由主导功能、正负面清单、“用途分区-用地分类”二维表、刚性弹性区分、动态更新要求等组成的分区用途管制规则制定模式;最后,通过“集成、细化、补充”的方法,形成具体条文。

全球数字贸易规则焦点、主要挑战和应对策略研究

数字经济时代,数字贸易规则日益成为大国博弈的焦点。基于对CPTPP、USMCA、UJDTA、SADEA、DEPA、RCEP等多双边数字贸易协定的比较分析,提出当前数字贸易规则的焦点议题包括数字贸易便利化、数据跨境流动、数字知识产权、数字市场准入和消费者权益保护等五类。近年来,我国高度重视数字贸易规则对接,一方面主动发起中国倡议,另一方面推动申请加入DEPA和CPTPP,取得了积极进展。但综合分析看,我国与高水平国际贸易规则接轨仍然不足,对高标准数字贸易规则制定的引领能力不强,相关话语权与我国的数字经济大国地位并不匹配。究其根源,主要是前沿技术领域创新能力不足,数字企业国际影响力相对较低,以及部分霸权主义势力挤压我国对外合作空间。当前,应深刻洞悉各方立场和规则主张、把握数字贸易关切焦点和关键分歧,立足我国发展实际,加快构建适应数字贸易发展需要的规则体系。

外卖包装亟需制定规则

6月7日,上海市消费者权益保护委员会公布外卖包装收费专题研究结果。调研结果显示,有消费者反映外卖包装收费贵;有的商户设置“按件收取”包装费,但消费者收到的外卖却是装在一个盒子里;同一商户在不同平台收取的包装费价格不同;同一品牌的不同店铺在同一个外卖平台上收取的包装费价格不同……对此,上海市消保委建议尽快制定外卖包装费的收取规则,并呼吁把外卖包装的选择权交给消费者。

吕忠梅:完善食品中污染物限量制定规则

食品安全关乎民生福祉,关系到每个人的生命健康。习近平总书记高度重视人民生命健康安全,多次对食品安全工作作出重要指示,要求落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。食品安全标准的制定与完善既是十分复杂的科学问题,也是多方利益关系的重新调整;既关乎人民生命健康,也影响相关产业行业的发展,还涉及不同管理部门之间的职责权限,要实现“以人民健康为中心”的目标需要从制度上加以有效解决。

关爱孩子的天性与设定规则的义务

“无规矩不成方圆”,如果父母在孩子年幼时没有设定明确的规则,孩子则无法判断自己言行是否正确,这样便很容易随心所欲。所谓自由的行为,要在遵循规则的基础上进行。“关爱孩子”与“制定规则”并不是两个选项,“关爱孩子”是天性,“设定规则”是义务。在我们周围,过于宽松或过于严厉的父母很常见。就像天秤的两端,一些父母认为,生活不易,孩子们未来要面临的升学、就业等压力只会更多、更大,给孩子一个快乐、无忧无虑的童年,并不会造成多大的影响。另一些父母多关注细节,他们认为,无规矩不成方圆,三岁看老七岁看大,从小就在生活细节上约束孩子,长大后才能尽早适应社会。

数字贸易国际规则制定:现状与建议

伴随着现代信息技术在全球范围内的深度应用和数字经济的蓬勃发展,近年来国际数字贸易实现了快速发展,成为具有代表性的贸易新业态新模式。不过,数字贸易国际规则不完善并且远远滞后于实践,开展国际数字贸易面临诸多障碍和壁垒。建议我国政府重视发展数字贸易并积极参与数字贸易国际规则制定,促进我国数字贸易健康可持续发展。

规则制定过程中的多元角色——以技术标准领域为中心的研讨

在技术标准制定过程中,政府不一定能成为公共利益的代表,而有可能去代表产业界的利益;企业作为技术标准的使用者和信息源泉,可能会力图通过标准的垄断来获得市场上的优势地位;协会参与技术标准制定时,应强调协会成员的广泛性和均衡性,并接受一定的程序约束;专家不一定就能对技术标准问题给出正确的答案,也不一定能就彼此的歧见达成共识;消费者的利益则很难在标准制订过程中被代表和加总,消费者自身对专业技术问题的理解也可能有偏差。为此有必要设计出更具合理性的程序装置,以保障技术标准制定过程的民主性及内容的实质合理性。

体育纪律处罚规则制定与适用中的民意考量

基于法治的开放性要求,体育纪律处罚规则的制定、体育纪律处罚裁决的作出以及体育纪律处罚结果的评议都应当广泛吸收民意。随着体育制度改革的逐步推进,带有法人性质的体育社团和体育组织会越来越多。其拥有对成员与会员的申戒罚、财产罚、资格罚等体育纪律处罚权力。为此,在体育纪律处罚规则制定、裁决及结果评议过程中都应设置民众参与的程序,扩容民众参与的路径,以求裁决正义和执行的顺利。不过,基于民意的碎片化和情绪化等特征可能招致民意失范的风险,应当构建合理的体育纪律处罚民意遴选机制。

创造性会计与会计规则制定权契约安排

本文就创造性会计与会计规则制定权契约安排的关系进行了探讨,指出会计规则制定权契约安排决定了创造性会计的性质和边界。传统的基于契约理论的会计规则制定权契约安排存在固有缺陷,助长了创造性会计中的机会主义。因此,要对创造性会计进行有效规范,必须改革现行的会计规则制定权契约安排,构建利益相关者共同治理下的会计规则制定权契约安排范式。

国际海洋规则制定能力的角色定位与提升路径研究

国际海洋规则制定能力主要表现为影响国际海洋规则内容的能力,受创制能力、整体实力和领域优势等多种因素影响。海洋综合实力是国际海洋规则制定能力的物质保障,国际海洋规则制定能力可以为海洋综合实力在全球海洋治理中发挥积极作用提供制度保障。在构建包容性海洋秩序时代,提升国际海洋规则制定能力是海洋强国建设的着力点。全球海洋治理法治化也迫切要求海洋强国提升国际海洋规则制定能力。新时期我国海洋强国建设应将国际海洋规则制定能力纳入海洋强国指标体系,有效参与并引领国际海洋规则制定,增强涉海议题设置、议程把控以及方案设计能力,通过密切关注国际海洋实践,对重要的海洋法理论前沿问题进行跟踪性研究,尽快组建稳定且精通国际海洋法的专业人才队伍。

ISO管理体系标准制定规则发展研究

ISO从管理体系标准制定程序(含提案前的论证研究)和编写规则两个维度,建立起了ISO管理体系标准制定规则,在一定程度上确保了ISO管理体系标准之间的协调性、兼容性。但是,由于ISO对于管理体系标准的界定不清晰等问题,ISO管理体系标准发展中面临着诸多挑战。本文在对ISO管理体系标准制定规则的发展进行梳理和评议的基础上,剖析了存在的问题,为修订完善ISO和我国管理体系标准制定规则提供参考。

会计规则制定权:三重解读

会计规则制定权是一项合约安排,它经历了由经营者独享会计规则制定权转向由政府享有通用会计规则制定权,经营者享有剩余会计规则制定权。文章从历史、政治、经济三个角度论证了会计规则制定权的演进规律。