改革创新在区域经济中的规则落地

区域经济空间是改革开放的诞生之地和现实舞台。任何经济体制改革创新都须有其规则实施的空间条件,大多数经济体制改革方案,都要在一定的区域空间中进行尝试检验,调适实践,都需要有规则落地的地区条件。当前,中国改革创新的重要规则落地,涉及城乡关系变迁的规则调整、土地配置中的制度创新、房地产税的适时启动和环境保护与经济发展的双重区域责任等四个特别值得关注的具有区域经济显著特质的问题。

规则落地与村民自治基本单元的选择

规则属性、规则落地程度与村民自治基本单元具有关联性:规则的内生性与具体性越高,则规则落地程度越高;规则落地程度越高,则以规则落地单元为自治基本单元的有效性越高,进而村民自治的效果更好。通过对规则落地与村民自治基本单元的变迁与实践的分析,研究发现:第一,能够内生出具体规则的单元就是有效的自治基本单元;第二,规则落地单元与自治基本单元匹配性越高,则村民自治效果更好;第三,将自治基本单元划定到距离家户更近的地方,有利于更好的回归自治;第四,村民自治基本单元具有多样性,需要因地制宜的划定,其标准是单元的历史延续性和自然生成性。

家户主义、规则落地与村民自治的有效实现

家户是村民自治的实际主体,家户主义是村民自治有效实现的基本动力。家户主义具有私利性与公共性两张面孔,需要相应的公共规则加以约束与调适。公共规则的内生性、边界性与具体性是影响公共规则落地程度的关键变量,决定着公共规则的有效性。在实践中,如何增强公共规则的落地程度,以此约束家户主义的私利性,发展家户主义的公共性,成为促进村民自治有效实现的重要路径。