政府规制影响评估制度的法经济学思考——以医疗器械规制评估为例

规制影响评估制度是判断政府规制必要性和合理性的有效工具,我国虽有试点但尚未正式建立。在评估政府规制影响时,应注意规制供求分析、规制成本收益分析、规制资源配置分析等三个经济学维度的运用。制度供求均衡理论、效率最大化、法律的经济分析方法等相关理论对规制影响评估制度的构建有诸多启发。从医疗器械规制的评估分析来看,建立规制影响评估制度应该注重规制必要性和合理性的评估,合理评估规制的成本与收益,慎重确定规制影响评估的评估方法,谨慎确立规制影响评估的评估机构等。

欧盟规制影响评估制度及其对我国规制改革的启示

欧盟规制影响评估是对拟议或现有规制政策所产生的社会、经济和环境影响进行分析和评估的政府决策工具,适用于规制政策的提案、制定、颁布和实施全过程。规制影响评估通过对不同规制政策、方案的分析比较,为决策者提供更为合理的、科学的依据,进而提高公众的参与度和规制质量。目前我国行政立法还存在着立法程序相对简单、部门利益膨胀等现象,导致了行政立法品质良莠不齐、执行及服从成本较高、有效性和操作性不强等突出问题。欧盟规制影响评估制度的理论及其运作实践对于我国科学民主立法、增加规制透明度、提高规制质量以及构建法治政府等具有重要的启示和借鉴意义。