论自然垄断与自然垄断产业的政府规制

本文就自然垄断与政府规制的几个有关理论问题提出了一些见解。关于自然垄断特性的认识 ,指出了传统理论认识的局限性 ,在范围经济和规模经济的基础上对自然垄断的特性进行了分析和论证 ;对于自然垄断产业的政府规制 ,在对自然垄断状态深入分析的基础上 ,提出了应当根据自然垄断的强度和可维持性的状况来决定政府规制政策的设计 ;在自然垄断与经济效率关系的问题上 ,强调了人们所忽视的自然垄断对于经济效率的正面影响 ;对中国自然垄断产业规制改革的认识 ,提出作为转轨经济条件下的国家 ,中国自然垄断产业的规制改革 。

制度均衡与独立规制机构的变革——以“信息产业部”和“电监会”为例

本文建立了一个"多重委托—代理"体系下规制需求的简约模型,解释了权力配置、供给成本和规制者竞争与需求的关系。基于典型化事实和统计描述的经验分析发现,"强势规制者——信息产业部"基于有效制度供给对企业提供的各种庇护,在增加企业规制需求的同时,也引发了与其他监管部门的权力竞争,最终导致自身规制供给效率的下降;相反,"弱规制者——电监会"不拥有实质性的监管权力,其主导的市场化改革还会侵蚀垄断运营商的既得利益,缺乏实际的规制需求。在以增强政府间接控制力、节省监管成本为导向的新一轮机构改革中,它们被撤销或合并就成为一种必然。独立规制实践的起落,也受制于中国特殊的"政治—经济—行政—垄断"模式,未来垄断产业监管体系的改革和优化,必须以考虑中国要素和背景为前提。