一起向无规定动物疫病区非法输入动物案的查处和思考

2022年11月18日,山东省A市J区农业综合行政执法大队接区畜牧业发展服务中心的涉嫌农业农村行政违法案件线索移送函,称某养殖场涉嫌从无规定动物疫病区外部非法调入雏鸡。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《A市无规定动物疫病区管理条例》规定,依法给予行政处罚。本文通过分析该起向无规定动物疫病区非法输入动物案件的查处过程,指出其适用法律和自由裁量方面存在的瑕疵。随后,提出了当前应当大力加强《中华人民共和国动物防疫法》配套法规和地方性法规的立法工作,准确把握《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的法律内涵,准确适用自由裁量基准等建议,以期为广大执法工作者在动物防疫司法实践中提供参考。

山东省聊城市无规定动物疫病区的建设

为强化动物防疫体系建设,降低动物疫病发病率,有力促进现代畜牧业高质量发展,山东省聊城市探索健全防疫机构队伍、动物疫病预防、动物卫生监督、应急管理“四大体系”,高标准推进无规定动物疫病区建设。2022年8月,农业农村部发布公告(第584号)山东省免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区通过国家评估,聊城市全境建成无规定动物疫病区。通过无规定动物疫病区建设,保障了畜牧业健康持续发展,提升了畜牧产品竞争力,使全市畜产品质量安全和公共卫生安全水平不断提高。

浅析如何构建无规定动物疫病小区监管体系

无规定动物疫病小区(以下简称“无疫小区”)建设是国家动物防疫制度的一项重要内容,也是贯彻落实《动物防疫法》净化目标,推进动物疫病区域化管理的关键措施。无疫小区建设需要企业和兽医官方机构共同参与,协同发力,才能做好无疫小区的创建、运行和维护等工作。但有些地方对于监管体系的理解还不够深入,多次出现因官方兽医监管体系不健全而未能通过无疫小区验收的情况。因此,深入理解官方监管体系的内涵和要求,加快构建无疫小区监管体系,对于推进无疫小区建设具有积极的指导意义。

单县无规定动物疫病区建设的实践与探索

单县从2019年开始进行无规定动物疫病区建设,通过行政和技术手段,增大资金投入,构筑防疫屏障,提供政策支持,健全组织机构,加强宣传培训,实施免疫控制、监测预警、检疫监管等多种措施,全面提升全县动物疫病综合防控水平。经过近4年的努力,成功建成了单县无规定动物疫病区保护区,促进了畜牧业的持续健康发展。

我国无规定动物疫病区建设的探讨

本文介绍了我国无规定动物疫病区建设的背景和意义,并在调研的基础上分析了无疫区建设成就和存在的问题,并提出了一些相关的政策性建议。

浅析无规定动物疫病区

随着畜牧业高度集约化和贸易全球化发展．改善饲养环境、减少疫病传播、提高畜产品质量、保证公共卫生安全、控制畜禽疫病工作势在必行．利用区划方法控制动物疫病是国际上采用的有效方法．即建设无规定动物疫病区。无规定动物疫病（简称无疫区）是在规定期限内没有发生过某种或几种动物疫病。同时在该区域及其边界和外围内．对动物、动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并取得国家认可的特定地域。

我国无规定动物疫病区概况及策略思考

动物疫病区域化管理是国际上通行的动物疫病管理模式。总结近年来我国无规定动物疫病区的建设情况,并在此基础上,探讨我国无规定动物疫病区相关策略建议。

建设无规定动物疫病区 发展我省牧业经济

<吉林省无规定动物疫病区建设管理条例>发布实施3周年了,通过立法来规范和管理无疫区建设是国际上的通行惯例,按照国际规则建设无疫区是发展我省牧业经济的保障.现仅就国内外建设无疫区的规定、必要性及我省无疫区建设应解决的几个瓶颈问题浅谈几点认识.

大连无规定动物疫病区建设的经验与做法

1998年以来在农业部的支持下，我市开始实施无规定动物疫病区建设，在部分区市县率先实行了区域化管理，在区域内加强了对19种病的综合防治，取得了初步成效。2002年在市委、市政府的高度重视下，经过我们的努力，大连市被农业部列为全国五个无规定动物疫病区示范区之一进行建设，使我们在动物疫病防控，动物疫情报告，动物疫病诊断、监测与检测，

论无规定动物疫病区建设

无规定动物疫病区是指在某特定地域，在规定期限内无特定的动物疫病。无规定动物疫病区建设则是指在获得国家认可的特定地域及其周边一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽用生物制品的流通实施有效控制，达到无规定动物疫病区标准。2000年四川泸县被农业部批准为无规定动物疫病区和示范区建设县，通过三年的“泸县无规定动物疫病区示范区建设”后，该项目获得了泸州市人民政府2003～2004年度科学技术进步一等奖。我们通过三年来组织实施“泸县无规定动物疫病区示范建设”项目，就“无规定动物疫病区建设”谈几点体会。

我国无规定动物疫病区建设的现状与建议

我国从1998年开始无规定动物疫病区试点工作以来,目前已在胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、松辽平原(吉林)和海南岛等5个区域,涉及山东、辽宁、四川、重庆、吉林和海南等6个省(市)建成无规定动物疫病示范区。示范区的动物疫病率和死亡率明显降低,动物产品质量不断提高,动物及动物产品出口竞争力不断增强,出口数量和金额均占全国畜产品出口的五成。本期将介绍其中几个地市的建设经验和成效。下期还将介绍全国无规定疫病区建设的评估工作开展情况。

对国内建设无规定动物疫病区几个关键环节的思考

2012年5月国务院通过的《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）中提出，加大建设无规定动物疫病区（以下简称“无疫区”）力度，加强重大动物疫病和重点人畜共患病防治，推进重点病种从有效控制到净化消灭的战略目标^[1]。这无疑对全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，全面提高动物疫病综合防治能力具有重要意义。

黑龙江省无规定动物疫病区建设探讨

我国自1998年实施无规定动物疫病区（简称无疫区）建设项目以来，取得了较为显著的成效，先后有海南省通过了牲畜口蹄疫免疫无疫区国家验收，广州市及其周边相关区域通过了无规定马属动物疫病区欧盟评估。这些成果不仅具有里程碑的意义，而且必将大大推动我国无疫区建设进程。多年来，黑龙江省充分利用自身建设无疫区良好的地源优势和动物防疫工作基础，逐步开展了无疫区建设工作，收到了一定的效果。目前，全省正在向实现“无规定动物疫病省”的目标迈进。

深化无规定动物疫病区建设 全面提升四川动物疫病防控水平

“无规定动物疫病区”（简称无疫区）建设，是我国实施“动物保护工程”的一项重要举措，是对动物疫病防制实行“区域化管理”的一种具体形式。在无疫区内，集中人力、物力和财力，采取比其他区域相对特殊而更严格有力的行政、法律、经济和技术措施，进行动物疫病综合防制，形成一个疫病防制的相对“特区”，

吉林省无规定动物疫病区建设的历程与意义

无规定动物疫病区简称无疫区,是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限内没有发生规定的一种或几种动物疫病,并经验收合格的区域。吉林省无疫区建设包括4个阶段,即＂实施动物保护工程＂、＂建设无规定动物疫病区示范区＂、＂建成吉林永吉免疫无口蹄疫区＂和＂建成全省免疫无口蹄疫区＂。

四川省无规定动物疫病区示范区兽医实验室现状

四川省无规定动物疫病区建设从1998年开始至今，已先后在14个市、96个县（县级市、区）和两个省级单位展开，并在成都、德阳等31个市（县、区）进行了无规定动物疫病区示范区建设。10年来，示范区通过加强兽医基础设施建设，建立健全各级动物疫病监测诊断体系。动物疫病防治工作水平得到了大幅度提高．基本建成了动物疫病控制、防疫监督、疫情监测、防疫屏障四大体系。示范区内已连续多年未发生重大动物疫情。动物疫病诊断监测体系的建设保证了四川畜牧业的健康发展，在维护公共卫生、畜产品安全和人民身体健康等方面发挥了巨大作用。

海南无规定动物疫病区建设经验

海南岛四面环海，温暖潮湿，气候宜人，具有得天独厚的天然屏障，发展畜牧业具有良好的区域优势。同时，海南省区域范围小，市县数量少，又是经济特区，政府行政实行省直管市县的特殊政策，有利于推进兽医体制改革。海南开展无规定动物疫病区（以下简称“无疫区”）建设，在疫病防控、政府政策支持及财政保障等方面都比较容易实施和落实。