行政立法起草模式之协商规章制定程序研究

在立法研究中,人们更多关注的是立法审议和立法结果,而非决策理论,这提醒研究者注意那些更为隐蔽的权力面相,例如立法起草过程中存在的权力现象。事实上,法律草案的大部分内容都有很大的机会转化为最终的立法结果。因此,立法起草程序的设计将会直接决定立法的质量。在行政立法领域,除了各政府部门分别负责立法起草这一传统模式之外,还有委托专家(又分为政府内部的专家和政府外部的专家)立法起草模式和协商规章制定程序两种模式。通过与专家立法起草模式的比较分析,可以发现协商规章制定程序的基本理念、适用情景和程序设计,俱是为了更有效地应对现代行政立法起草对于民主性、科学性、效率性和可操作性的综合要求。

规章制定程序中社会公众网络参与情况之实证分析与思考——以杭州市为例

社会公众参与行政立法是提高行政立法民主性与正当性的根本途径,是社会发展的客观需要。通过网络参与行政立法是新兴的,也是最具有冲击力的公众参与方式。杭州市人民政府为社会公众通过网络参与规章制定程序提供了机会,但应进一步扩大网上征求意见和建议的规章的数量,及时回复社会公众的意见和建议,并根据规章的内容设计征求意见和建议的“前言”部分。就社会公众而言,他们以诚挚之心提出若干意见和建议,但参与度总体偏低。

规章制定程序条例

现公布《规章制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。中华人民共和国国务院令第322号现公布《规章制定程序条例》,自2002年1月l日起施行。总理朱铬基二00一年十一月十六日第一章,急则第一条为了规范规章制定程序,保证规章质量,根据立法法的有关规定,制定本条例。第二条规章的立项、起草、审查、

国土资源部规章制定程序规定

第一章总则第一条为规范国土资源部规章制定工作，提高效率，保证规章质量，根据有关法律和行政法规，制定本规定。第二条本规定所称国土资源部规章（以下简称规章），是指根据法律、行政法规和部职能制定的，调整国土资源行政管理关系并以国土资源部令形式公布的、具有普...

规章制定程序条例

中华人民共和国国务院令第322号现公布《规章制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。总理朱铬基 2001年11月16日第一章总则第一条为了规范规章制定程序,保证规章质量,根据立法法的有关规定,制定本条例。第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释,适用本条例。违反本条例规定制定的规章无效。第三条制定规章,应当遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。第四条制定规章,应当切实保障公民。

规章制定程序条例

中华人民共和国国务院令第322号现公布《规章制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。总理朱镕基二○○一年十一月十六日第一章总则第一条为了规范规章制定程序,保证规章质量。

江苏省规章制定程序规定

江苏省人民政府令第123号《江苏省规章制定程序规定》已于2018年12月23日经省人民政府第22次常务会议讨论通过,现予发布,自2019年3月1日起施行。省长吴政隆2018年12月27日第一章总则第一条为了规范规章制定程序,保证规章质量,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

国务院关于修改《规章制定程序条例》的决定

中华人民共和国国务院令第695号现公布《国务院关于修改<规章制定程序条例>的决定》,自2018年5月1日起施行。总理李克强2017年12月22日(稿件来源:中国政府网)国务院决定对《规章制定程序条例》作如下修改:一、将第三条修改为:'制定规章,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。'没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

国家密码管理局规章制定程序规定

国家密码管理局令第1号《国家密码管理局规章制定程序规定》已经2021年12月6日国家密码管理局局务会议审议通过,现予公布,自2022年2月1日起施行。局长刘东方2021年12月16日第一条为了规范国家密码管理局规章制定工作,根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国密码法》和《规章制定程序条例》,制定本规定。第二条国家密码管理局根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内制定公布面向社会履行密码行政管理职能。

国务院法制办公室关于《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将国务院法制办公室起草的《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年5月26日前,通过以下三种方式提出意见:(一)登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn)。

规章制定程序条例

中华人民共和国国务院令第322号现公布《规章制定程序条例》自2002年1月1日起施行。

青岛市政府规章制定程序规定

青岛市人民政府令第260号《青岛市政府规章制定程序规定》已于2017年12月13日经市第十六届人民政府第20次常务会议修订通过,现予公布,自2018年3月10日起施行。市长孟凡利2018年2月7日(2003年8月11日青岛市人民政府令第158号公布2017年12月13日经市第十六届人民政府第20次常务会议修订通过)第一章总则第一条为了规范市政府规章制定程序,提高规章质量,根据立法法等法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本规定。

上海市人民政府规章制定程序规定

上海市人民政府令第6号《上海市人民政府规章制定程序规定》已经2018年5月7日市政府第10次常务会议通过,现予公布,自2018年7月1日起施行。市长应勇2018年5月16日(2018年5月16日上海市人民政府令第6号公布)第一章总则第一条(目的和依据)为了规范市政府规章的制定程序,保证规章质量,依据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。第二条(适用范围)市政府规章(以下简称“规章”)的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、立法后评估、清理。

北京市实施《规章制定程序条例》若干规定

北京市人民政府令第290号《北京市实施<规章制定程序条例>若干规定》已经2019年11月5日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。市长陈吉宁2019年11月21日第一条为了落实国务院《规章制定程序条例》,结合本市实际情况,制定本规定。第二条市人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定、公布、解释和评估,适用《规章制定程序条例》和本规定。

国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定

国家体育总局令第28号《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定》已于2022年10月13日经国家体育总局第1次局务会议审议通过,现予公布,自2022年12月1日起施行。局长高志丹2022年10月25日第一章总则第一条为了规范国家体育总局(以下简称体育总局)规章和规范性文件制定程序,提高规章和规范性文件质量,根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规和国务院有关文件要求。

社会主义核心价值观融入立法修法程序的路径——以政府规章起草形式为例

社会主义核心价值观融入立法修法包含两个方面,一个是融入法律条文,另一个是融入立法程序。“融入”不是硬性植入,上述两个方面的工作,都存在社会主义核心价值向专业立法语言转化的问题。其中,社会主义核心价值观融入立法程序的一个可行性路径是将社会主义核心价值转化为一系列规范性检验标准,并以这些标准为基础对现有立法程序进行比较分析,例如,可以对政府规章的起草形式进行比较性分析,并以此为基础探索政府规章起草形式的发展方向。

美国行政规章制定程序

美国行政规章制定程序杰克Ｍ·伯曼一、序言行政规章是美国法律规范的一项非常重要的渊源。很多具有不同任务和政治使命的行政机关②都制定行政规章。立法机关将责任委赋给行政机关，行政机关颁布规章的过程，就是一个被称作“规章制定”的过程（“规章”③和“法规”在本...

规章制定程序概念的评析与重构

我国法学界目前对规章制定程序概念的界定存在着一些缺陷,从法理上分析,规章制定程序的主体应当包括行政主体和行政相对人,规章制定程序的结构呈现出一种动态和静态的双重性,规章制定程序具有简易性和概括性的特征,对规章制定程序概念的科学界定至少应包括这些内容。

对制定《地方性法规草案和行政规章制定程序的规定》的几点建议

我国省级地方人民政府有权起草地方性法规草案,制定行政规章是我国宪法和地方组织法赋予省级地方国家行政机关的一项重要职权,是保证地方立法严肃性的一项重要措施。认真总结经验,完善制定地方性法规草案和行政规章的程序,是我国地方法制建设中的一个新课题。根据我们对吉林、河南、福建、浙江、山东、湖南、广东、武汉市和内蒙古自治区等九个省、市、自治区关于《制定地方性法规草案、行政规章程序的规定》(以下简称《规定》)分析研究,对这一程序规定的适用范围以及内容谈一些不成熟的看法,以翼抛砖引玉,共同探讨。

国务院公布行政法规、规章制定程序条例

国务院第321号、第322号令分别公布了《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》,这两个条例均自2002年1月1日起施行。