论规章及规范性文件备案审查标准——以浙江省《规章、规范性文件备案审查指引(试行)》为例

宪法法律规定,县级以上人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令,但其对不适当情形只做了笼统概括,全国人大常委会在备案审查工作层面亦没有出台具体的审查细则。为科学、严谨地开展规章、规范性文件备案审查工作,2020年,浙江省人大常委会法工委启动了规章、规范性文件备案审查标准制定课题研究,同年年底出台了《规章、规范性文件备案审查指引(试行)》。本文主要从审查指引的制定意义、制定思路、具体标准等三个方面,将制定审查指引过程中对各种因素的考量予以阐释。

解读水利工程招标投标部门规章及其规范性文件的相关规定

水利工程招标投标作为专业性较强的招标投标业务,其涉及招标投标行业部门规章及其规范性文件主要包括两大部分:业务操作规定和资质管理规定。业务操作规定包括水利部下发的《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》、《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》等,资质管理规定包括水利部下发的《水利工程建设监理单位资质管理办法》和建设部下发的《建筑业企业资质等级标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定》中的水利行业部分内容,这些内容具有一定的行业特性,在行政监督部门职责分工、招标公告发布至招标文件发售应当相隔一定期限、施工招标应当具备的条件、资格预审和招标文件收费标准、投标保证金限额标准和招标人原因造成招标失败的双倍赔偿原则、评标专家组成、清标小组具有明确的法律地位等与一般的工程招标存在差异,这些差异应当成为从事水利工程招标人、招标代理机构、投标人、行政监督部门、评标专家等应重点掌握的对象。

水库大坝安全监测法规及技术标准研究

大坝安全监测是水库大坝安全管理工作的重要组成部分,大坝安全监测法规和技术标准是大坝安全监测工作的依据,对提高大坝安全监测工作的有效性具有十分重要的意义。通过对现行大坝水库法规、规章及规范性文件、技术标准进行系统分析,指出其特点和不足,并给出下一步工作的建议,从而为更好地理解相关规范奠定了基础,也为规范的修订和完善提供了参考。