关于成都市建设规范化服务型政府的探讨

成都市建设规范化服务型政府从2001年12月提出以来,已经走过了六个春秋。在此过程中,成都市的各级政府机关、社会各界包括广大市民都付出了辛勤的劳动,取得了显著的成效。由于各方面主客观条件的限制,也有着一定的不足之处。对成都市的规范化服务型政府建设进行深入地调查以后,我们对其未来的走向提出了一些建议。

成都市建设规范化服务型政府建设的初步成效及经验

成都市规范化服务型政府建设取得了六个方面的初步成效:行政效率进一步提高;投资环境进一步改善;政府形象进一步提升;行政决策的科学化、民主化程度进一步提高;城市竞争力和综合实力进一步加强;在探索中形成了具有地方特色的“成都模式”。形成了六点基本经验:始终坚持以科学发展观为指导,把“以人为本”的理念具体化;始终坚持配套改革、环环相扣,注重稳步推进;始终坚持大胆借鉴、勇于创新,把相关理论与本地实践结合起来;始终坚持专家论证、方案设计,积极动员群众广泛参与;始终坚持决策实施、执行有力,避免文牍主义和形式主义;始终坚持“阳光财政”,依法取消部门非正当利益。

从政府治理模式的角度谈规范化服务型政府

对于“市场失灵”的认识使西方国家在20世纪30年代到60年代期间采取了一系列干预经济的措施。然而,到了20世纪70年代,这些措施所存在的问题日益暴露,经济学家和政治学家开始注意到“政府失灵”现象。因而,随着国内国际环境的变迁,政府的管理模式也在逐渐的演化。从20世纪80年代开始,英、美等西方发达国家为迎接新技术革命和经济全球化的挑战,掀起了一场被称为“政府再造运动”的公共管理革命。正是在这样的国际背景下,中央政府结合具体国情提出以电子政务建设为基础从而建立规范化服务型政府,并最终构建和谐社会的政府组织机构改革思路。本文主要从政府治理模式的角度剖析这一改革思路。

公共服务：成都市市政公用局开展规范化服务型政府建设的实践与思考

介绍成都市市政公用局开展规范化服务型政府建设的做法,并提出今后应从三方面进一步提高。

浅议成都市“规范化服务型政府”建设中的公民参与

基于新公共服务理论，成都市的“规范化服务型政府”建设积极吸纳公民参与。二者关系当中，政府定位很关键，民主、有限、责任、法制和绩效相结合的政府运行模式，才能使公共利益得到维护。一作为完整的公民参与体系须囊括信息公开、参与决策、公众监督和绩效评估四个环节。切实以公民参与为导向，引导参与主体的扩展，才能使成都市在“规范化服务型政府”建设中真正把握发展的比较优势。

成都市规范化服务型政府建设存在的主要问题与对策思路

成都市规范化服务型政府建设在取得令人瞩目的成就的同时,还存在一些问题,主要有执行层认识有待提高,长效机制有待完善,公务员队伍建设有待跟进,外在因素制约有待改变,理论支撑的研究亟待深入。针对存在的主要问题,应该采取针对性的对策提高认识,加强领导;总结经验,健全机制;巩固成果,稳步推进;关键在人,注重培训;实践提升,理论研究。

规范服务创佳绩 政务工作开新篇——成都市物价局规范化服务型政府（机关）建设工作纪实

2008年以来，成都市物价局认真贯彻落实《四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》和《中共成都市委成都市人民政府关于深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能的实施意见》精神，按照全市深化规范化服务型政府（机关）提升机关行政效能工作总体安排和部署，加强部门行政效能建设，从政务公开、办事流程、责任追究以及内部管理等方面，进一步规范了部门行政行为，优化了办事流程，方便了群众办事，树立了以人为本，执政为民的良好形象。

成都建设规范化服务型政府的实践

成都是国内较早提出并实施服务型政府建设的特大中心城市。成都规范化服务型政府建设，从时间上看大致可以分为三个阶段：第一个阶段是2000—2003年，首先委托四川大学课题组在深入调研的基础上，对规范化服务型政府建设进行了顶层设计，然后在市工商局、市公安局、市政公用局三个与老百姓打交道最多的窗口部门进行了试点，并重点推进了行政审批制度、投融资体制和行政机构三项改革。第二个阶段是2003—2007年，在总结试点经验基础上，进一步完善了规范化服务型政府建设的主要措施及工作要求，把规范化服务型政府建设从试点推广到全市所有的机关单位和区（市）县党委政府，全面推进政府的体制创新、机制创新、管理创新和效能创新。

推进规范化服务型区(县)政府建设

区(县)一些政府部门、街道在管理理念、政策法规、行为方式等方面还存在与市场经济和人民群众要求不相适应的地方。推进区(县)级规范化服务型政府建设,将有力推动政府真正做到转变职能,依法行政,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,全面提升区(县)政府管理水平和服务质量。

建设规范化服务型政府的理论与实践

要建设规范化服务性政府，就要从多个方面入手，提高行政效率，改善投资环境，树立起规范的政府形象。提高行政决策的科学化和民主化，加强城市之间的综合实力，提高竞争力。要讲科学发展观作为指导方针，强调“以人为本”，推进改革的进程，大胆的创新。积极调动群众的积极性，杜绝形式主义，取消有关部门的非正当权利。目前，我国建设的规范化服务型政府已取得成效，但是还存在一些问题，理论还有待深入，实践还有待提升。本文通过对规范化服务型政府构建中存在的主要问题进行研究，探讨和分析新时期下，建设规范化服务型政府的实践策略，为未来政府的走向提供一些建议和参考。

成都市全面推进统筹城乡公共服务体制改革

近年来,成都市按照统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化建设的战略目标,以转变政府职能为核心,以体制机制创新,建设规范化服务型政府（机关）为切入点,将发展经济与保障民生有机地结合,

论ISO质量管理体系在行政机关的应用与实践

本文从建设规范化的"服务型政府"的理论和制度框架入手,探讨了在政府机关导入ISO质量管理体系的必要性和可行性,进行了相应的ISO质量管理体系框架设计,并以成都市工商行政管理局引入ISO质量管理体系的实践为实证,论证了应用成效及其对政府机关加强自身管理、提高行政效率具有的推广和借鉴作用。

成都市“大部门制”改革的调查与思考

我们通过走访成都市政府机构编制办公室、林业和园林管理局等相关部门,查阅有关文献,召开座谈会,现场考察等方式,对成都市"大部门制"改革的背景与动因、作法与成效、问题与对策进行了调研,形成此报告。

对行政机关推行ISO质量管理体系的思考

本文从建设规范化的"服务型政府"的理论和制度框架入手,对行政机关导入ISO质量管理体系的适用范围、管理理念、技术支持及国内外实践进行分析,结合人民银行合肥中支综合服务大厅业务实施ISO质量管理体系的必要性和可行性,论证ISO质量管理体系的应用成效及其对行政机关加强自身管理、提高行政效率具有的推广和借鉴作用。

坚持民主法治理念 提高价格政务水平

成都市物价局对全市物价部门规范化服务型政府（机关）建设工作十分重视，在市“规服”工作现场会后，提出“城区学金牛，区县学新都”，要求各区（市）县物价部门要以职能转变为关键，以流程优化为核心，以科学民主为目标，以“便捷j亲民、高效”为准则。结合本地实际，创造性地开展工作，不断提高规范化服务型政府（机关）建设的水平。

党员进万家温暖百姓家

新都区委在保持共产党员先进性教育活动中,坚持开门教育、开门整改,从教育活动一开始就紧密联系实际,紧紧抓住和解决涉及群众利益的突出问题,组织开展了"机关党员进万家"活动.全区2342名机关党员深入农村、企业和社区,看望慰问群众,收集意见和建议1.8万余条,解决群众普遍关心的问题635件(次),使党员受到了深刻的教育,群众得到了实实在在的实惠.

用真心服务群众 靠创新助推发展——我的从政经历与感悟

自1996年9月从雪域高原军营卸下戎装，走上地方工作岗位，我就开始了自己的从政生涯。13年来，自己一直在成都市武侯区政府多个部门任职，当过政府办秘书科长、科技局副局长兼“成都科技一条街”管委会办公室主任、政务中心主任兼区规范化服务型政府（机关）办公室主任、区行政审批局首任局长。一路走来，机关呆过，领导助手当过，也有过主抓一方面工作的经历。