基层人行某些内部规章制度和规范性公文存在的问题及建议

为健全内部管理各项内部规章制度，形成科学规范、运作有序、监控严密的制度体系，提高以文辅政的能力，逐步实现内部管理的科学化、规范化、制度化，笔者对现存卤部规章制度和规范性公文的运行情况进行了调查，发现存在一些不容忽视的问题。

法规类公文中模糊词语的运用探析

公文是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有特定格式的应用文。一般来说，公文的种类可分为：规范性公文、法规类公文和日常事务性公文三种。法规类公文主要包含以下两种：一种是由国务院根据宪法和法律制定的法规，

法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作＂立法性公文（文件）＂＂法规性公文（文件）＂＂立法性规范性公文（文件）＂等,也常见有人将它们和类规章文件统称为＂规范性公文（文件）＂。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。

审议意见不能以会议纪要形式发文

笔者认为，人大常委会会议形成的审议意见不能以会议纪要的形式发文。更不能对其会议纪要落实情况进行满意度测评。理由有三：一是人大常委会会议形成的会议纪要和审议意见是两种不同的文体。会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容的规范性公文。是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项经过摘要整理的，需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件；审议意见则是对人大常委会组成人员在人大常委会会议上听审专项工作报告时提出的意见建议，最后形成的会议审议意见，是需要有关方面研究处理并答复一类的公务文书。