“规范性强权”欧盟与中欧关系的和谐发展

"规范性强权"意味着运用规则、价值观及观念来规范世界政治和经济。"规范性强权"欧盟反映了其通过价值规范来追求自我利益和进行实力政治建设的战略目标。对"规范性强权"欧盟概念的内涵演变、成因以及欧盟作为全球"规范性强权"的资源和局限性予以讨论,运用政治经济分析方法,探究欧盟发挥全球规范性影响的战略意图和利益目标,进而解析"规范性强权"欧盟对中欧战略伙伴关系的影响,对于中欧关系的和谐发展具有重要意义。

政治意识形态与中欧外交博弈

作为一个规范性强权,欧盟多年来不仅坚定地通过政治对话推动中国逐渐向基于法治和尊重人权的开放型社会转变,而且在其对华政策文件中公开表示其价值期望愈来愈得不到有效满足。为了使中欧关系在新的伙伴协定基础上顺利发展,中国政府一方面需要对欧盟的规范性要求加以正视和重视,另一方面则应当采取针对性措施,包括加大双方在经贸合作和战略诉求上的相互依存度,加强对欧盟及其成员国的外交公关,充分利用亚欧会议的多边平台,开发和运用好中国自身的政治软实力等。

中国和欧盟软权力的比较——以中欧对非洲发展援助为例

与偏好硬权力的美国相比,欧盟和中国则更加注重开发和运用各自的软权力。除了通常强调的文化因素以外,软权力资源中的政治价值观和外交政策需要格外加以重视。在援助非洲发展方面,欧盟坚持将民主、法治、人权和善治等作为提供援助的必要条件;而中国则遵循不附加任何政治条件的外交传统。二者的做法各有利弊,但一方之弊恰好可为另一方之利所补充。从这个意义上讲,中欧双方在软权力方面具有互补的可能性,并可行于联合国的多边机制框架之下。此举无论对于中欧双边关系,还是对于全球治理都有着重要的意义。

欧盟的全球政治角色:目标与限制

在扮演全球政治角色时,欧盟期望通过展现其规范性权力,利用制度与规范来影响其他国家,进而建构一个符合欧盟价值体系的世界观。对此,欧洲理事会曾发表欧洲安全战略相关文件,并强调国际合作、多边主义、睦邻与良治等观念。欧盟虽有市场经济规模与规范性权力,但其全球政治的影响力仍然受到限制,其原因在于:第一,欧盟虽为具有超国家性质的政治体,但仍带有民族国家色彩,因而在重大问题上无法达成共识;第二,欧盟缺少贯彻目标所需要的硬权力;第三,欧盟各国近年自顾不暇,作为"普世价值"榜样的条件逐渐减弱;第四,欧盟在全球事务中无法摆脱美国的影响力。