暂予监外执行对象的医疗管理规范化研究——以地方性社区矫正立法及规范文件为核心的检视考析

我国社区矫正立法偏重于对社区矫正对象的改造监管,而对其所涉及的医疗管理内容却关注较少;相较于其他社区矫正对象,暂予监外执行对象医疗管理所涉及情况更为特殊复杂,而梳理分析地方社区矫正立法及规范性文件,发现大部分地区都未对暂予监外执行对象的医疗管理内容作分类,且相关规定笼统模糊而缺乏操作性。为促进暂予监外执行对象之医疗管理的规范化,应采取“细则+专项规定”的二元化规范模式,依据暂予监外执行之三类对象的不同特性实现医疗管理类型化;并当围绕其医疗管理的保障性问题,从医疗数据库档案管理、医疗费用保障等方面做细化规范。

法规范文件备案考

法规范文件的监督和审查是法治政府建设的热点和难点,通过备案制度,可以维护法制统一并替代司法监督。现行法规范文件的双重备案体制存在备案机关重合低效、审查程序安排不当、备案资源分散浪费等问题。未来应当减轻国务院的备案审查负担,将国务院的行政监督重心从事后审查向事前评估转移。

CNAS发布认可规范文件和认可体系运作过渡转换政策

介绍了CNAS的认可规范文件以及认可体系运作过渡转换政策。

医疗机构制剂配制质量管理规范文件系统的建立

探讨建立医疗机构制剂配制质量管理规范 (GPP)文件系统的方法与内容。建立完善、科学的GPP文件系统对规范医院制剂配制、保证制剂的安全、有效具有重要作用。

政策性规范文件司法适用的正当性探讨

在日益深化的市场经济体制与社会变革中,行政性、政策性规范文件以其所特有的对行政权的均衡性、对行政活动的广泛指导性,能较好地解决与界定行政争议和行政管理关系。比较法视野中,我国台湾地区和部分欧洲国家亦将该类非正式渊源纳入各自的公法司法体系之内。本文将在分析数个依据政策性非正式渊源形成的典型司法判决的基础之上,展开政策性非正式渊源的类型归纳,并结合相关法学基础理论,探寻实定法与社会现实滞差的协调机制,论证行政性、政策性规范文件在填补、校偏法律漏洞,并有限司法适用的功能拓展。

药品良好分销规范文件解读

欧盟的药品良好分销规范(Good Distribution Practices)指南——包括正在进行的增编和问答文件,已成为许多国家GDP文件的基础。简而言之,欧盟在这方面处于领先地位。然而、随着全球许多其他GDP文件的出现,从业者们开始思考如何在全球航运中找到共同点和方法。这是未来的几年将面临的挑战。

山东发布首个移动通信建设规范文件

《枣庄市移动通信网络基础设施建设与保护办法》（以下简称《办法》）以山东省枣庄市人民政府令对外发布，自2015年4月1日起施行。这是山东省首个关于移动通信建设的地方规范性文件。《办法》共分为5章、28条，从管理职责、规划编制、选址建设、保护监督以及法律责任等方面，对移动通信基础设施的建设和运营进行了规范和明确，从法律上破解了困扰移动通信基础设施建设领域的相关难题。

两规范文件施行看行业竞争新格局

随着专项整治的开展和《规范备件》的实施,合规时代已经来临,电子电路行业正以规范秩序、合规经营、健康可持续发展为主旋律。经历了萌芽期和快速增长期,中国电子电路行业正走向成熟期,行业格局和发展环境都在发生重大变化。随着专项整治的开展和《规范条件》的实施,合规时代已经来临,电子电路行业正以规范秩序、合规经营、健康可持续发展为主旋律。

《实验室认可规则》等5份认可规范文件修订

日前，中国合格评定国家认可委员会（cNAS）秘书处，根据ISO／IEC17011：2017的要求，组织对相关5份认可规范文件进行了修订，这5份文件分别是：CNAS—RL01：2018《实验室认可规则》、CNAS．RL02：2018《能力验证规则》、CNAS-RL06：2018《能力验证提供者认可规则》、CNAS—RL07：2018《标准物质／标准样品生产者认可规则》和DCNAS-R101：2018《检验机构认可规则》。

关于《生命周期评价技术规范文件—浮法玻璃》和《生命周期评价技术规范文件—金属复合装饰板材》两项环境管理国家标准征求意见的函

全国环境管理标准化技术委员会环标委秘字[2010]23号各位委员及专家:依据国家标准化管理委员会2009年标准制修订项目计划,全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)已组织有关单位完成了《生命周期评价技术规范文件—浮法玻璃》

有关高尔夫球场的规范文件

1993年8月10日，建设部、国家土地管理局等4部门《关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见》规定，对已出现滞销的项目和赛马场、高尔夫球场等高消费项目原则上不得立项、不核发规划许可证、不供给土地、不予贷款。1997年4月15日，《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）明确规定，禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设。

农业部发布第3号令废止和修改部分规章及规范文件

5月31日，中华人民共和国农业部令2016年第3号发布了《关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定》，2016年6月1日起施行。对12部规章和2部规范性文件的部分条款予以修改。其中《新饲料和新饲料添加剂管理办法》、进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》、《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》、《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》等7部与饲料和兽药相关的规范性文件修改或删除部分条款。

行政复议规范性文件审查的困境及功能优化

行政复议法规定了规范性文件审查制度,但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等,而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法,复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件,而不是辅助行政争议的解决;同时,该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引,复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关,审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准,审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。

违反上位法规定:偏离与背离——以行政规范性文件备案审查为中心

行政规范性文件是实质意义上的法,是国家法律体系中不可或缺的组成部分。在备案审查中,行政规范性文件违反上位法规定主要有“不一致”和“相抵触”两种情形。违反上位法规定的“不一致”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“偏离”。它可以分为符合上位法目的、原则的“不一致”和不利于上位法目的、原则实现的“不一致”两种情形。违反上位法规定的“相抵触”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“背离”。它可以分为背离上位法的明文规定和背离上位法的目的、原则(隐性规定)两种情形。对探索性改革措施和创设性行政规范性文件进行备案审查时,备案审查机关应当充分考虑其特殊性,审慎作出合法性判断。

行政规范性文件备案审查中比例原则的适用

行政规范性文件备案审查是一种事后的合法性监督制度。作为方法论意义上的比例原则引入行政规范性文件备案审查,旨在改善行政规范性文件备案审查的方法,提升行政规范性文件备案审查的实效。适当性原则审查的核心是手段与目的关联性。关联性是指手段能够正向推进目的得以实现的单向关系。必要性原则审查的核心是手段与结果的关联性,最小损害是确定关联性的基本要素。均衡性原则审查的核心是手段与结果的合比例性,利益衡量是确定合比例性的基本方法。在行政规范性文件备案审查中,事实审查有助于提升行政规范性文件的“科学性”。对因紧急状态而制定的行政规范性文件进行备案审查,可以适度降低比例原则的要求。

试析医养结合规范性文件的法理依据、效力及合法性要求

2013年国家提出医养结合新型养老模式,是应对人口老龄化的创新举措。中央和省级政府及其部门陆续出台一系列规范性文件,促进各地探索医养结合体制机制试点工作,并取得一定成效。然而,由于这些规范性文件效力位阶低,其创设的相关义务超越所涉上位法规定,致使医养结合面临制度性障碍。对此,应加大力度推进医养结合法治建设,为医养结合发展提供法治保障。这也是我国全面依法治国战略对医养结合依法推进的必然要求。

高校规范性文件管理的现状、问题与对策——基于16所高校的调研数据分析

高校规范性文件是全面推进依法治校,提升管理服务效益,完善内部治理体系的重要手段和依据。然而,关于“学校规范性文件”,各高校的认定也有所不同。文章首先梳理了规范性文件的相关概念,其次对16所高校规范性文件管理情况进行调研,并比较分析各高校规范性文件的概念、制定目的、制定原则、制定程序等,最后提出加强规范性文件管理的几点建议:加强顶层制度设计、严格审查备案程序、推动管理信息化公开化、强化宣传教育。

诉源治理语境下对规范性文件的检察监督——以生效行政裁判为中心

《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定原告一并请求审查规范性文件的立法目的,在于从源头和行政行为依据上避免违法行为、解决行政争议。规范性文件检察监督既是检察机关参与社会治理的重要举措,也是检察机关作为“保障国家法律统一正确实施的司法机关”的职责所在。规范性文件检察监督,既可以依当事人申请启动,也可以依职权发现启动。人民法院合法性认定错误是否属于检察机关行政诉讼监督范围,需要结合案件实际情况判定:对于规范性文件合法性认定错误,导致“原判决、裁定适用法律、法规确有错误的”,按照监督规则应当提请抗诉,也可考虑以再审检察建议的方式进行监督;在适用《人民检察院行政诉讼监督规则》第97条时,则需要从立法体制和备案审查制度发展的角度全面检视、理解、把握。