如何认定公安机关以刑事侦查为名规避司法审查的行为

根据《行政诉讼法》的规定,人民法院对行政案件的受案范围是,行政相对一方当事人对行政机关,法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服而提起诉讼。而公安机关作为行政机关,具备两个方面的职能。一是治安管理职能,一是刑事侦查职能。