从“悬浮”到“落地”:目标群体的政策规避行为及其矫治

政策悬浮是影响政策高质量供给的主要障碍,目标群体的规避行为是导致政策悬浮的关键因素。实现政策目标的关键在于破解和矫治规避行为,提升政策认同与遵从,推动良策善治从“悬浮”到“落地”。政策规避行为主要包括政策违背、政策误用、政策投机和政策冷漠四种典型外在表现形式。从内在生成机理来看,目标群体自身遵从意愿不强、政策规制能力不足、政策环境存在局限、政治资源的适用障碍和社会组织的边缘化处境等政策以外的变量相互影响、辐射渗透,催生出目标群体的规避行为。因此,矫治目标群体政策规避行为要做到:优化激励—惩罚“工具箱”,增强目标群体遵从意识;推动“理想化政策”的形成,促进目标群体的政策认同;塑造包容性制度空间,激发目标群体的政策响应。

农村人居环境整治中的政策规避问题及其矫正

农村人居环境整治既是乡村生态振兴必须解决的重点和难点问题,也是实现我国乡村可持续发展、建设宜居宜业和美乡村的现实需要和关键所在。当前,农村人居环境整治中的政策规避问题不仅严重影响了政策实施效果,而且制约了农村人居环境整治工作的进程。农村人居环境整治中政策规避问题产生的根源主要在于相关政策设计缺陷、执行主体执行偏差以及目标群体动力缺失。矫正政策规避问题,完善相关政策设计是基础条件,提高执行主体能力是关键所在,增强目标群体动力是重要措施。

贵州民族地区加快发展的风险规避政策探析

在贵州奋发图强的重要转折时期,民族地区加快发展过程中将会面临族际分化加剧、发展的环境成本增大以及国家认同弱化等风险。规避这些风险,必须通过偏向于"公平"的政策设计,培育民族地区的"造血"功能,逐步增强民族地区的自我发展能力,实现民族地区的可持续发展,最终促进贵州与全国同步实现小康的目标的实现。

县级政府维稳的政策规避行为分析:基于委托——代理的视角

目前中国维稳实践中存在着较多的政策规避行为,上级政府与县级政府之间的维稳行政发包是一种政府间的委托代理行为。信息不对称和目标效用函数不一致是县级政府维稳政策规避行为产生的重要条件,县级政府具有一定的自利性和较强的自主性,为其政策规避行为提供了可能和空间,维稳考核中的弱激励和强约束的效应直接催生了政策规避行为的产生。为了防止维稳政策规避行为的发生,应建立一套激励兼容约束的机制,谨慎使用维稳考核"一票否决",重视对维稳基础性工作的考核。

精准扶贫中的政策规避问题及其破解

作为我国扶贫新阶段的创新政策设计,精准扶贫在取得显著扶贫成效的同时,也在实践中遭遇了一系列困难。这些困难就其本质而言是政策需要与政策能力间矛盾所引发的政策规避现象。破解政策规避应理解其利益博弈下逆向选择、制度设计缺陷、认知缺陷与认同障碍的内生逻辑,并在此基础上通过精准理解精准扶贫政策理念、创新精准扶贫制度、革新精准扶贫技术和优化精准扶贫政策资源加以实现。

政策规避现象的探因及矫治——基于伦理价值的视角分析

从政策规避现象的含义、表现形式入手,通过对政策规避形成机制的伦理价值分析,富有针对性地提出政策规避现象的矫治对策,目的是希望能对此问题的研究有所助益。

公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中的非常重要的现象。本文以计划生育政策为例,研究政策规避类型,包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。

公共政策执行中的政策规避问题探解

目前我国政府在公共政策执行这一重要环节上，仍存在诸如政策规避等许多问题。公共政策执行主体的素质缺陷和利益倾向、政府公共政策执行机制的不健全以及公共政策本身的质量是导致政策规避问题发生的主要原因。为切实解决好这一问题，必须推进公共政策决策的科学化和民主化、健全公共政策执行机制、强化政治社会化功能。

公益性政策规避——公立医院改革的困境与选择

在公立医院公益性的提出到深化过程中,作为主体的公立医院却在执行公益性相关政策中举步维艰,并造成在实际中制定政策主体与执行客体之间产生矛盾,使得政策无法达成落实或落实效果打折。本文从公立医院改革的公益性概念、内容和内涵出发,分析得出当前公立医院公益性在实际中的“可以接受,但极不完整”的状态,并以相关政策主客体为分析对象,解读参与政策的利益相关者之间的冲突与行动逻辑,分析此种状态出现的原因,寻找提升公立医院公益性的路径。从解读中发现,提升公立医院公益性需要以下管理方案:优化资源配置、加大政府支持、完善绩效评估和内部管理机制。并揭示产生因政策双方利益衔接不一致导致的相关主体和客体冲突的内在原因,为后续公立医院的公益化道路的制度提供和相关政策方案的提出扩展思路。

党政领导干部政策规避行为及其矫治对策

政策规避是政策执行中的常见现象,表现为扭曲式执行、照搬式执行、观望式执行、象征式执行,危害巨大。其原因既有内在的利益诱因、心理诱因、认知缺陷,也有外在的政策执行机制缺陷、政策质量不高。矫治政策规避行为,应做到提升政策执行定力与能力,建立利益整合机制,提高政策质量。

论政策执行中的政策规避

政策规避是政策执行中的常见现象。政策执行主体的利益驱动和政策执行机制的缺陷是政策规避产生的重要原因。整合政策执行中的各种利益关系 ,减少政策执行弹性 。

政策规避现象研究

在公共政策执行过程中,扭曲变形等政策规避现象屡见不鲜。政策执行者通过形式执行、扭曲执行、选择执行等方式规避政策;政策对象或虚假政策对象亦有多种规避途径;政策执行者与政策对象合作规避政策也不在少数。利益需求导向是政策规避产生的内在动力,源于"理性人"对公共政策划分利益的最大化追求;"动态博弈"理论为政策各方实现政策规避提供了结构上的可能性;政策执行机制缺陷则为政策各方实现政策规避提供了制度上的漏洞空间;制度漏洞还体现在公共政策评价机制的不合理,长效责任追究制度的缺失客观上产生了不良的示范效应;但在本质上发生政策规避的根源还要追叙及公共政策的内在价值紧张,现实中的公共政策的理智理性与道德理性并未能够达到理想中的统一,甚至还存在对立的紧张态势,公共政策要求道德理性优先,更加剧了这种内在紧张。要防范政策规避现象发生,确保政策目标的有效实现,必须依次整合政策中各层次利益格局以化解利益冲突;建构合理的政策制定体系以提高政策的科学水平;健全政策执行机制以围堵政策规避的漏洞空间;建构科学的政策评价体系以发挥激励机制效能。

公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中非常重要的现象。政策规避包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等类型。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。

我国公共政策规避现象的成因及对策分析

文章对公共政策执行中的政策规避现象进行了研究,分析了政策规避的形成机制,提出了应对政策规避的策略和措施。

试论政策规避的危害

政策规避是我国政策执行中的常见现象,政策规避的危害十分严重,它加剧了政策执行风险,造成政策执行走样,甚至出现政策执行失败;它破坏政策秩序,导致政策体系结构性紊乱;它破坏政府和社会之间的信赖关系,引发党和政府的合法性危机。

试析委托—代理视角下的政策执行规避

在委托—代理理论中,委托人和代理人都是经济人,行为目标都是实现自身效用最大化。在各自追求自身利益时,由于利益的相互冲突,代理人便可能利用委托人委托的资源决策权谋取自己的利益,即可能产生代理问题。事实上,在政策执行中,执行规避的产生根源正是由于负责政策制定的委托人—中央政府与负责政策执行的代理人—地方政府之间利益不一致,地方政府基于自身利益的考虑对政策做出有利于自身的调整,最终使政策在执行中走样。

精准扶贫中的政策规避问题及其破解

作为我国扶贫新阶段的创新政策设计，精准扶贫在取得显著扶贫成效的同时，也在实践中遭遇了一系列困难，如精准识别误差率高、农户参与率低、政策对接障碍、维稳工作替代扶贫工作等。这些困难就其本质而言是政策需要与政策能力间矛盾所引发的政策规避现象，如政策排斥、政策替换、政策停滞、政策僵化等。因此，

如何灵活运用税收政策规避资金断流风险

问：我是一家小型纺织企业的财务人员,所在企业每月棉纱销售额在500万元左右,销售规模稳定,月纳税额一般在10万元左右,生产棉纱所需的皮棉有自行向农户收购和从其他棉花加工厂购进两种形式.上个月的最后一天,企业收到了原料供应商新疆某轧花厂开来的发票,共计价款400万元,税额52万元.在当天认证过程中,我发现对方开具的发票税号错误,不能正常进行认证.当天及时将发票退回了开票方,但由于时间原因,来不及当月换票,开票方只能在次月重新开票.国家规定应在认证通过的次月按照增值税有关规定核算当期进项税额并申报抵扣,否则不予抵扣进项税额.据此,开票失误将造成企业本月将多负担52万元的增值税,占压资金52万元,在下月取得对方开具正确的发票后将形成5个月左右的留抵.纺织企业为低利润企业,资金流本来就紧张,每月原料支出及货款回收都有既定的支出预算,在原料购进后根本没有多余的资金纳税,生产经营难以为继.请问,有没有什么合法的途径,可以规避资金断流的风险？

借名买房合同一般性效力问题研究

本文探讨了借名买房的定义、构成要件、合同性质、效力问题。对于借名买房的定义,指出借名人因各种原因不能将不动产登记于自己名下,与出名人达成书面或口头协议,以出名人名义购买房屋并登记,但由借名人实际占有、使用、收益和处分。对于借名买房合同的构成要件,指出其包含存在合同当事人之间的协议关系、合同当事人意思表示真实、法律效果的确立、特定条件下不动产权利的转移。对于借名买卖合同一般效力,分析了是否存在“以合法形式掩盖非法目的”、是否存在因规避政策而构成违反强制性法规、是否侵害公共利益,违背公序良俗、是否侵害公共利益或违背公序良俗的四种情况下的效力问题。

教育政策变异之我见——关于政策执行与政策实现的讨论

政策是社会利益关系的权威性分配,从利益的视角观之,整个政策过程就是一个利益分配的过程。也就决定了在政策实现过程中必然会受到利益的影响和制约。因此,在政策执行过程中总会有政策变异的产生,而导致政策变异的因素是多方面的,随着现代社会公共问题的日趋复杂化、专门化,政策科学面临着崭新的挑战,对政策执行中出现的新问题新特点,需要我们进一步深入研究。