供给侧结构性改革中“去产能”面临的困局、风险及对策

当前中国各级政府在落实和推进中央部署的供给侧结构性改革去产能战略过程中,可能会面临诸多困局与风险。其中,由于去产能工作与地方政府在多个层面存在程度不等的利益冲突,地方政府依靠传统的产业政策思路或政府优惠政策产生的变异行为,国内外市场环境的短期波动性变化导致的误判行为以及地方政府针对国有和民营企业可能出现的偏向性处理行为等,会导致去产能工作出现程度不等的延误或扭曲。在此情形下,去产能工作可能会导致如下三大风险:债务风险以及可能引发的金融风险,失业风险以及可能引发的社会安全风险,产业转换断档风险以及地方政府官员"懒政怠政"行为可能引发的经济波动和社会风险。针对以上困局与风险,本文指出当前去产能工作中需要注意的四大平衡关系,并提出相应的解决思路和具体对策。