迈向数字时代的警务变革:基本态势、实践偏差与建构路径

数字时代经济多元开放、风险隐蔽传导、城市数字孪生,对公安工作现代化提出了全新要求,需要依托技术赋能推进警务机制的全局转变、数据要素的全域赋能、理念规则的全面重塑。数字警务在多地实践中实现了城市社会治理的场景应用全覆盖、打防体系再优化、治理效能新提升、辅助决策更科学,但也逐步暴露出普适性难题、内卷化影响、联动性不足、失泄密风险等问题,需要系统培育数字理念与数字技术、有效融通经验做法与技术创新、动态契合数字技术与主体需求、体系构建数字空间警察权责,协同推进集数据治理、平台建设、终端应用、模式创新四位一体的新型警务生态。

科技引领基层警务变革实践——以吴江区公安局为例

阐述了吴江公安科技引领基层警务变革的工作思路与探索实践,并从多方面列举实例体现该方法在工作中取得的显著成效,旨在为新时代区县公安机关新质战斗力的生成提供有益的参考。

论公安机关的反恐策略与反恐警务变革

针对恐怖主义犯罪对我国的现实威胁,公安机关应积极推动反恐立法,完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练。为了保证上述反恐策略的贯彻落实,公安机关还应进行必要的警务变革,积极推动农村和社区警务,以警务的"网格化"应对恐怖组织的"隐蔽性"、"随意性"和"扁平化"趋势;强化科技强警,实现警察反恐意识、反恐技术装备的现代化;坚持以反恐情报为导向,"敌未动我先知",掌握反恐斗争的主动权,有效遏制和消除我国面临的恐怖主义犯罪。

谈公安信息化与警务变革

公安信息化不仅仅是个技术问题,它需要有组织管理的变革支撑。传统警务组织不适应警务信息化的需求,应当向基于信息技术的组织转变,需要从流程、结构、人员、文化四个方面进行变革。在当前的警务变革中,必须突出警务信息中心的地位;强化警务信息资源的观念;实现全体民警的信息意识与信息素质的再造,采用新型的警务组织形式开展工作。

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州市警务变革的文化解读

2009年初,浙江省湖州市公安机关在全国率先提出民意导向,推动警务变革,被公安部誉为"践行党的群众路线的新模式、坚持发展‘枫桥经验’时代样本、公安机关改革创新的典范"的"湖州经验"。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。

安全治理视域下的警务变革

当代社会的安全多元化趋势与公私警务之间界限的日益模糊给安全治理带来了前所未有的挑战,过于狭隘地关注国家机构在安全交付中的作用将限制我们对安全治理的理解。政策制定者必须尽快适应安全环境的转变,将新的安全提供者纳入治理模式,力求使所有公民都能获得安全,并使各类安全提供者能够就自己的行为接受问责。在安全治理的视域下,警务变革势在必行。

基于麦肯锡7-S模型分析框架下的警务变革研究

警务变革是公安机关警务工作适应当前社会发展的必然要求。运用著名的麦肯锡7-S模型作为分析框架,以系统思维从警务理念、警务战略、警务制度、警务结构、警务人员、警务技术和警务风格七个维度来分析我国警务变革的进展与取向,可以为我国警务变革提供一种新的思维视角,推进警务变革又好又快发展。

警务变革的理念转变与取向抉择

随着世界经济、政治、文化与社会的发展进步,警务活动也在不断发展变化。回顾我国警务改革的历程,警务法治化、现代化、专业化雏形已然建立,但仍有较大提升空间。以推进警务现代化转型、加强警察公共关系建设、改进警务工作模式、创新新时期警务工作范式等四方面为切入点,对新形势下警务变革的理念创新及模式取向作探索并提出初步设想,旨在促进公安警务理论创新和完善,有效满足维护国家安全和民众安全需要。

论信息化引领警务变革

大力推进信息化,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。2003年以来,南京市公安机关坚持以信息化带动警务现代化,把握信息化战略导向、立足自主创新,全力打造具有南京特色的公安信息化体系;发挥信息化引擎作用,引领警务领导方式、实战方式、管理方式和服务方式的变革,推动了公安工作的可持续跨越式发展。

藏区公共安全治理中的警务变革——基于四川阿坝的调查

藏区公共安全治理的核心问题是维稳反分裂,维稳的实质是维护社会安全,反分裂的实质是维护国家政治安全。警务变革的目的是应对复杂的公共安全形势。结合我国公安改革发展历程,藏区警务变革主要体现在警务职能、警务能力、警务架构和警务保障四个方面。要持续建设队伍、重视藏区公安、加强执法权威、引导多元治理和增进警民信任去深化警务变革,加快推进藏区公共安全治理体系和治理能力现代化,满足人民群众对于美好安全环境的需要。

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州警务变革的文化解读

2009年以来,湖州公安机关以"两个更多"理念为先导,实施"警务广场"战略,构建民意导向型警务新模式,努力建设人民满意的服务型公安机关,引发了一场深刻的警务变革,推动了公安工作的转型发展。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。一是确立"两个更多"警务理念,开启警务变革之门;二是创设"警务广场"载体,开辟警务变革之路;三是化理念为制度,构建民意导向型警务新模式;四是既要民主化又要法治化,让警务变革沿着正确方向推进;五是以警务共同体建设为突破口,创新公安治理;六是以文化人,培育造就一支爱民为民公安队伍。

中国特色新警务变革的实践探索与知识建构

迄今为止,人类社会的警务形态先后经历了农业社会时代的传统警务、工业社会时代的机械化警务阶段,在当代信息社会进入信息警务新阶段和智慧警务新形态。新警务变革是由工业化时代向信息化时代转变的历史过程中,警务形态所发生的方向性、整体性和革命性的重大转变。其实质是一场警务信息化、智能化革命。推进中国特色新警务变革,需要从我国国情警情出发,坚持以警务机械化为基础、以警务信息化为主导、以警务智能化为引领,走“三化融合”的复合型警务发展道路;需要树立适应新警务变革的思想观念和思维方式,并在原理层面和应用层面重构新的公安学知识体系和创新警务理论形态。

新型警务运行体系下公安专业人才培养研究

警务体系由价值理念、制度规则、组织结构和运行机制四要素构成。构建现代警务体系^(①)是推进公安机关治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是公安工作现代化的重要保障。实践中,新型警务运行体系的构建主要遵循两条路径实施:一是通过大部门、大警种制改革组建高效组织体系,二是通过“情指行”一体化构建新的运行机制和运行模式。公安院校人才培养活动要积极融入到警务变革大潮中,积极对接新型警务运行体系,培养复合应用型警务人才。

移动技术推动警务变革的思考

本文从广州公安移动警务现状入手,深入分析了当前移动警务存在的问题,就利用移动技术推动警务变革提出了建议,对未来移动警务的发展提出了构想。

天津新一代移动警务引领警务模式变革

介绍天津市公安局建设新一代移动警务平台创新警务应用过程中采用的关键技术、组成架构、工作原理和突出成果,并总结新一代移动警务对当前警务模式变革的影响。平台采用身份认证、访问控制、应用防护、网络防护、数据保护、设备管控、国产密码、可信防护、集中管控等多项关键技术组成应用跨区域安全防护体系保障基础设施安全,采用统一认证授权、移动服务总线、应用开发与发布管理、应用监测等关键技术组成应用管理和运行支撑平台,并提供丰富的基础共性应用和应用组件,构建良性移动应用生态体系,支撑全局各类应用的快速开发、部署对接、上线运行和迭代完善,创新警务应用模式,引领警务模式变革。

“全域数字警务”的内在逻辑、探索实践与构建路径

“全域数字警务”是一种全新的警务样态,其运用“技术+制度”构建了协同高效的公安数字化履职能力体系,为公安机关推进国家治理体系和治理能力现代化注入新动能,呈现出“集成智能与数字赋能、流程再造与制度重塑、融合贯通与整体协同”的全新价值内涵。建设“全域数字警务”的主要路径是构建全域化数字警务体系、打造全生命周期警务生态、提供全时空泛在警务格局、建立全流域智能警务模式,驱动现代警务实现更深层次、更广领域、更高层级的全方位变革,实现警务领域的系统性、制度性重塑。

邯郸市公安局复兴区分局:“五个融入”引领社区警务变革

“连书记,今天全区平安建设会上通报了发案形势,这事你比较专业,明天咱开个支部会,你给大家强调一下吧。”“小连,我那条巷子的老张、老吝两家因为盖房子的事吵起来了,都是街坊邻居的,你快去给说说吧。”“连警官,幸好前几天你给我讲了乱点链接被电信诈骗的事,今天我就接到一条这种信息,差点就相信了。”

当前社会排斥背景下的警务治理

在当前利益分配失衡背景下,部分社会成员因利益获得较少,自认被社会抛弃甚至排斥,从而产生反社会排斥的心理与行为。这种社会排斥心理和行为,会对社会稳定产生影响,对警务工作形成压力。为此,公安机关应在多元共治、协同供给的理念下,从警务改革的宏观思路、中观策略和微观对策等角度,推进警方与社区、警察与公众的互动合作,践行公共安全增进和社会秩序生发过程中的警务治理。

民意警务的实践理性

为主动应对社会发展变化及其对公安机关社会管理提出的挑战,顺应全面深化改革,推进国家治理现代化的趋势,全国各地公安机关相继推行了以民意为主导的警务变革。依据对当前社会民意现状与特点的研究分析,民意警务的探索性实践必须具备足够的理性才能达成改革的预期目标。

“9.11”激进警务后之美欧新社区警务

社区警务在美欧等国已推行40余年、经受住后"9·11"时期激进型警务方式的强力冲击后,与反恐形势和科技发展相融合,呈现新的发展态势,有望经过历史检验,成为继警察职业化革命和警察专业化运动之后的第三次世界警务变革。强调警方加强与公众的合作,从源头上遏制犯罪问题,这是社区警务不断推进的根本原因。社区警务经久不衰,也与其坚持站在公众的视角考虑问题、通过关注社区利益赢得支持、善于探索与居民合作的操作途径、乐于接纳新知识新技术等特质密切相关。当下中国的公安工作改革,值得借鉴社区警务发展机理,充分借助基层组织的结构功能,在有效回应社区居民各种关切的过程中,增强执法权威,畅通信息渠道,更好地解决反恐和治安问题。