警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角

我国警务辅助力量在协助公安机关预防犯罪、打击犯罪及维护社会治安方面发挥了重大作用,但也存在巨大风险。为走出困境,可借鉴世界警务改革与辅警建设的有益经验,遵循社会化、市场化的原则,顶层设计,整体规划,统筹考虑公安改革和公安队伍建设及警务辅助力量建设全局。具体路径:建立科学合理的警力编制增长模式;确定公安机关核心职能,使部分边缘职能社会化;建设具有相应规模的文职人员队伍;建立新型辅警队伍;将现有大部分警务辅助力量社会化、市场化,与前三支队伍共同构成结构合理、功能互补、成本节约、运转高效的多元警务活动主体。

社会治理中辅警与保安警务辅助力量之比较

社会治理是国家治理的重要组成部分,公安机关在社会治理中扮演着非常重要的角色,其治理效能的发挥愈来愈多地借助于多元化的警务辅助力量。辅警与保安在警务辅助力量中占据核心地位,厘清两者在内涵界定、发展历程、管理主体、岗位职责等方面的异同,促进社会治理中各自警务辅助职能的有效发挥,实现人尽其用与人尽其能。

论我国警务辅助力量的体制建设

警务活动始终是在一个多元参与的状态中演进着的,其主要力量包括了政府、社会和市场三种类型,后两个主体便构成了广义上的警务辅助力量。辅警制度起源于海洋法系国家,我国古代有保甲制,随后有民国时期的义勇警察。新中国成立后,群众性的治安保卫委员会成为新的治安辅助力量管理体制。改革开放后,我国又形成了较为规范的保安服务业管理体制。当前存在着两个方面问题:一是相对忽视了新型辅助力量,尤其是狭义警务辅助力量的构建;二是相对忽视了两种主体与公安机关有效对接的机制构建。因此,应在主体定位上、职权方面和后勤保障等方面进行改革。

加强警务辅助力量推进公安工作社会化研究

当前,公安机关警力不足、专业人才缺失的问题已经成为困扰各级公安机关的共同难题,在短期内无法实现警力大幅增长的前提下,用好警务辅助力量、统筹协调各方面社会资源、推进公安工作社会化,成为缓解这一实际情况的有效措施。一、原因分析一是警力不足。随着社会治安形势的日趋复杂化,多点多面和全天候的社会治安防控是公安机关面临的首要任务。但是,每年公安机关新增民警的数量极其有限,远不及经济高速发展。

关于规范警务辅助力量配置和管理的调研与思考

当前，广东经济社会发展进入转型升级的关键时期，各种社会矛盾多发频发，治安维稳压力不断增大。在警力无法大幅增加的情况下，通过警务辅助力量的优化配置和规范化管理，是增加公安机关实有力量、缓解警力不足问题的有效措施。本课题研究成果通过对地方治理视野和社科界理论的总结，参考借鉴省内外警务辅助力量管理的经验和做法，分析配置警务辅助力量需求数量，对广东省公安机关警辅力量优化配置和规范管理提出建议。

近代广州辅助性警务力量的发展沿革

在时局动荡、政府和正式警察机构羸弱、国内外各种势力交错等多种因素影响下,近代广州的辅助性警务力量发展较快、较为典型。根据其自治程度、与官方的关系为划分标准,近代广州辅助性警务力量可分为直属警察机构者如义务警察、官商合办或官商绅合办者如义勇警察和驻卫警、完全独立于官方者如商团等各类民团组织、独立程度不断变化民间消防力量四类。这四股力量为当时广州的社会治安作出了积极贡献,但也产生了一定的负面影响。这段历史给当下立体化社会治安防控体系建设的启示是:一要重视正式警力以外的辅助性警务力量,二要处理好正式警力与辅助性警务力量之间的关系,正式警力要处于主导地位,把控好辅助性警务力量的发展方向。

关于加强辅警队伍建设管理的思考

车管辅警队伍是江苏南京公安交管队伍的重要组成部分,对车驾管服务与"放管服"工作的持续推进与深入实施发挥了积极作用,是一支不可或缺的重要的警务辅助力量。如何加强辅警队伍的正规化建设、规范化管理与职业化发展.

辅警管理:走向规范化、法治化轨道

我国警务辅助力量的来源,可以追溯到20世纪50年代,为巩固人民民主政权和发展社会主义经济而成立的各级企事业单位内保组织和城乡治安保卫组织。改革开放后,由于违法犯罪活动大量增加,各地公安机关开始自行组建治安联防队,真正意义的警务辅助力量由此产生并逐渐发展壮大。随着我国改革进入攻坚期和深水区,社会稳定进入风险期,公安机关承担着反恐维稳。

辅警管理改革:规范与探索

编者按:近年来,随着社会治安形势日趋严峻,公安机关打击犯罪、维护社会治安秩序的任务越来越繁重,辅警力量(警务辅助力量)的地位和作用也日益突出。但在辅警队伍不断扩大的同时,其管理方面存在的各种问题也逐渐显现,甚至在特定事件中屡屡成为舆论的焦点,引起了社会各界的广泛关注。辅警管理中暴露出来的问题很多,比如:名称五花八门,制服多种多样,群众难以区别辨识;编制性质。