警察下乡之后:乡村治安治理共同体构建的实践路径探究

社会治理现代化是中国式现代化的重要组成部分,更是国家治理能力的结构性力量。公安机关作为社会治理的主要力量,公安社会治理承担着维护社会秩序,构建新安全格局的重要使命,乡村治理作为公安社会治理的重要组成部分,其中乡村治安治理是构建新安全格局的基础性工程。“警察下乡”承担着维护乡村治安秩序,保障农业农村蓬勃发展,提升乡村治理效能的重要职责。“一村一警”警务制度在这一过程中发挥着不可或缺的作用,但由于受到基层警力、传统运动式治理理念、乡村结构变化以及非乡村内生力量等多方影响,使得“警察下乡”治理效能受到一定阻碍。因此,为响应公安工作现代化的时代需求,满足公安社会治理乡村实践,从构建乡村治安治理共同体出发,以当前“一村一警”警务制度为载体,通过警民共建,强化基层党组织作用等实践路径构建乡村治安治理共同体,从而保障乡村治安秩序,创新治安治理理念。

“警察下乡”:乡村治理现代化的理性逻辑与方法论

乡村治理现代化是国家治理现代化的结构性力量,在推进乡村振兴战略中发挥着决定性作用。“警察下乡”作为乡村治理现代化理性逻辑,肩负着国家治理与乡村治理整合、运动式治理与科层制协同、城市张力与乡村压力调和的使命担当。在这一过程中,需要着重处理好警察与村庄、警察与村民、警察与乡村文化的“三大关系”,为警察“合法合理合情”融入乡村提供基础环境。面对当前“警察下乡”中出现的不兼容困境和治理悖论,应通过“因地制宜”的警察下乡思维、“按需分配”的警察下乡标准、“亲缘介入”的警察下乡纽带为基础进行不断优化和改进,为进一步夯实国家治理现代化和乡村振兴的战略提供基础性服务。

“警察下乡”模式探析——基于典型地区农村警务实践

“警察下乡”作为一项系统性工程,是“服务型”政府的具体实践,也是坚持和发展“新时代”枫桥经验的必然要求。围绕全国公安工作会议“做强基层、做实基础”的要求,近年来各地结合本地区实际情况对“警察下乡”进行了一系列实践探索,较为典型的有河南的“一村(格)一警”、甘肃的“治安户长制”和四川自贡的“全民见警”模式。通过分析典型地区的实践经验,针对目前“警察下乡”存在的不足,提出具体的改进建议,旨在以“警察下乡”为契机,从公安基层基础出发,进一步推动实现警力下沉,警务前移,服务前置,提升公安机关驾驭社会治安大局的能力。

警察下乡:乡村治安治理对策研究

乡村治安治理是社会治理的组成单元,在是乡村振兴和国家治理体系现代化的基础。警察下乡作为警察对乡村社会治安实施治理的关键环节能够在因地制宜、引导参与、维护治安等方面发挥其独特作用。目前警察下乡面临村民期待与服务供给不足、诉求多样与治理方式单一的双重矛盾,因此要想真正提升警察的乡村治理水平,必须强化治理理念、理顺治理体系、提升治理水平、倡导村民参与,构建符合我国特色的警察乡村工作模式。

新时代“警察下乡”探析——基于乡村治理的三元互动结构视域

在新时代农村社会结构转型的背景下,乡村公共事务治理存在着监督不力、程序不全等漏洞,某些地方村霸、恶霸以及宗族恶势力操纵基层政权,破坏了农村治理生态,阻碍了农村治理现代化进程。基于此,可依照中国国情,构建“政党—行政—村民”的三元互动结构,整合新时代“警察下乡”的制度逻辑,将“警察下乡”纳入新时代农村治理格局。