央地警察事权的划分问题研究

央地警察事权的划分是我国公安体制改革面临的一项重大课题,当前我国央地警察事权划分主要存在现有法律规定不明确、现有警察管理体制存在缺陷等问题。在对域外央地警察事权划分进行考察的基础上,明确我国央地警察事权划分的基本原则,并从规范相应的法律规定、建立与事权划分相统一的新型警察管理体制、完善与地方事权相对应的地方财政保障机制,以及完善警务协助机制四个方面着手改进,以此提升公安队伍的专业化建设水平。

谈约束警察事权履行的成因与对策

警察在行使国家和法律赋予的事权时,常常因体制因素、经济因素和执法主体自身因素,而受到不同层次的行政影响与社会约束,导致警察依法行使事权时有法不依、执法不严、有章不循、执法随意。为了改善警察事权的履行环境,必须提供法律、经济、体制保障。

国家治理现代化背景下警察地方事权的重构——以单一制国家为分析视角

在地方治理体系与治理能力现代化过程中,警察地方事权的明晰与完善是关键一环。我国的警察地方事权与其他单一制国家相比有自身的特点与问题,必须结合国家治理现代化的现实需求廓清、厘定警察地方事权,通过法治化、社会化、市场化等途径重构地方警察事权,同时还应寻求相应的财政支持与保障,以形成分类、分级的合理经费保障机制,为警察地方事权效能的全部实现提供合理性基础。

警察事权相关领域社会化理论探讨

警察事权是警察体制机制建构的基础,是国家治理体系的重要环节,是国家治理能力现代化的重要保障。已经步入新时代的中国,“国家-社会”关系正发生深刻的变革,新的矛盾和风险不断涌现,这些均对我国警察体制与机制提出了严峻的挑战。当前,我国警察事权领域存在的主要矛盾是:社会对警察体制机制现代化的诉求与警察体制机制因缺陷无法回应社会诉求之间的矛盾。破解上述矛盾需要推动警察体制变革,而警察体制变革的基础与核心在于警察事权的科学界定、合理划分以及相应机制的理性建构。推动警察事权在相关领域社会化,引入市场机制,第三方社会力量提供以相关公共安全与秩序为核心的公共产品,对于节约警力资源,发挥市场作用,快速且高效地为民众提供公共服务,以及划清警察权与社会市场的边界具有重要意义。

警察法视阈中的国家生态安全治理

生态安全观是国家总体安全观的重要组成部分。在我国警察实定法上,从多年来的警察立法实践中可以找到生态安全治理的清晰脉络。在警察法视阈中,参与生态安全治理是警察自身应有之义,是警察积极行政和协助诸般行政功能的重要体现。生态环境警察事权是央地共管事权,应以设立专门警察机关和省或市级以下垂直领导体制为基本思路,构建中国特色社会主义生态环境警察制度。