我国警察职业保障制度初探

"警察职业保障"有别于"警察权益保障",是一个非常科学、准确的提法。健全人民警察职业保障制度势必对树立警察执法权威、加强公安队伍建设、保护公安民警职业安全产生深远影响。国外对警察职业的保障相对完善,其做法给我们带来启发和借鉴。警察职业保障制度的具体内容应当包括:警察职权保障及公安民警权利救济制度、警察职业身份保障制度、警察职业收入保障制度、警察社会保障制度、警察职业安全保障制度。

西方发达国家警察职业保障制度的分析及启示

目前,我国警察职业保障不足、执法权威缺失。应借鉴美国、英国、法国、日本四国的警察执法保障制度、薪酬待遇制度和教育培训制度,加强立法,完善警察职业保障体系,优先保障警察经费,成立警察权益保护机构并建立合理公平的晋升机制,多渠道保障警察身心健康,维护警察的合法权益。

新加坡警察职业保障及其特点分析

在不同民调机构对全球国家治安水平排名中,新加坡经常名列前茅,甚至位居榜首。作为维护新加坡国家安全、打击违法犯罪和保障社会治安秩序的重要力量,秉持“勇气、忠诚、正直、公平”警务价值观的新加坡警察部队起到了不可替代的作用。新加坡警察部队是隶属于内政部管理的一支纪律部队,健全完备的警务管理制度为其有效履行职责提供了可靠遵循和必要支撑。作为新加坡警务管理制度的重要组成部分,警察职业保障制度经过不断完善和改进,在执法权力、薪资福利、教育培训、安全健康保障等方面形成了特色鲜明的优势与成熟经验,在树立警察权威、保障警察权利、维护警察尊严、提升警察职业吸引力等方面发挥了关键性保护作用。

中国警察职业保障的困境与出路

警察队伍的职业保障问题是警察队伍建设的一项长期而艰巨的任务。当前面临着物质待遇不高、职业风险防范不到位、职业荣誉感不强、警察职位晋升空间狭小等现实困境,解决的出路包括:既要提升认识,加强制度建设,实现内部制度的精细化与合理性,更要强化外部保障机制的作用,健全相应的救济机制,使制度真正发挥功效。

职业化视域下警察职业保障的法治化进路

警察作为一项职业,其本身体现出强烈的特殊性,从业者也需要与之相对的特殊管理制度。警察的职业保障制度不应限于保障个别的特殊之处,而应扩大其内涵,将与警察职业相关的管理均纳入其中。当前,警察职业保障制度法治化存在立法主体不统一、立法定位不准确、警民关系有待进一步提升等问题。对此,应从国家立法、警察执法、群众守法等三维进路,实现警察职业保障制度的法治化。

论警察职责豁免制度的完善

警察职责豁免是警察的职业特权,只有在警察履行其职责的过程中才能行使,不能够转移。完善警察职责豁免制度是警察职业保障的紧迫需要,也是社会管控的现实需要。完善警察职责豁免制度是国际通行的做法,且我国已具备相应的法律基础。完善警察职责豁免制度,应厘清和细化警察职责,界定职责豁免范围并形成警察职责豁免制度体系。