转型期警察行政职权配置若干问题探讨

处于转型期的中国,社会关系复杂,矛盾凸显。如何有效地化解社会矛盾,已经成为贯彻科学发展观、构建和谐社会的关键。警察作为维护社会治安的最主要力量,其权力的配置和行使,不仅关系到能否为和谐社会提供一个良好的治安环境,也关系到政府执政为民的形象。警察行政职权作为警察权的一种具体形态,其具体权力的配置除应考虑社会转型期特有的治安问题外,还必须符合警察权配置的一般规律,符合法治理念下警察权配置的一般原则。实现警察行政职权的法定方式有多种,其中尤以治安处罚权、约束权和扣押权与公民人身权关系重大,对其权力配置中的问题与完善进行探讨十分必要。

警察行政权概念的厘定

当下学界有关警察行政权的概念主要存在着用词不规范、权力主体的界定不周延及权力内容的概括不全面三方面的不足。其实,"警察"的内涵与外延大于"公安",警察行政权的内容又无法涵盖"治安"所蕴含的刑事内容,警察行政职权仅是警察行政权的一个方面,"警察服务"是警察行政权的内容,警察个体也是警察行政权的主体。警察行政权的概念应界定为:警察组织和人民警察为了维护社会秩序,依据行政法律、法规、规章和其他规范性文件的规定,对公共事务进行管理和为社会成员提供服务的权力。

警察权的程序规制论要

本文以行政程序和刑事程序为视角,探讨了对警察权进行监督和控约的条件、运作途径。