警察任务构造研究

从警察任务的历史发展来看,警察任务经历了从国家任务中分离到相对分离的发展历程,警察任务的构造理论也从单纯的组织任务逐步发展为主辅任务的二元构造。目前我国的警察任务规定则同时面临边界不明确和结构不清晰两个问题,这在实践中容易导致警察权的滥用。因此,区分基于分工的主要任务与基于协作的辅助任务,确立主辅任务二元构造,不仅有助于解决我国整体性警察任务所带来的警察机关在各类行政事务中角色定位模糊的问题,而且有助于解决警察机关过多地参与非警务活动的现实矛盾。参酌域外的立法例,并考虑中国实践,应考虑在《警察法》中确立警察任务主辅二元构造,并通过完善职权条件和建立警察行政协助制度来进行相关的制度建设。

和谐社会警察权配置的利益考量——尊重和协助保护私权的视角

警察权作为一种国家权力,其配置是由这个国家进行社会控制时的价值取向所决定的。国家进行社会控制最直接涉及的就是自由与秩序的问题,而自由与秩序的价值选择又与人们对公权与私权基本理念的认识密切相关,是国家如何保障公民的各项基本权利的体现。认为警察权作为特殊的公共权力,其配置和运行中限制公民权利是必要的,但对私权的尊重和保护与公权力出于维护公共利益而对私权的限制并不矛盾,特别是当今中国,各种矛盾冲突较为突出的情况下,和谐社会的建立需要警察对私权给予一定的尊重的同时,恰当地履行保护私权则十分必要。