人口和计划生育利益导向政策“有利少导”现象例析

相比而言,利益导向政策在实际执行过程中,政策杠杆导向作用显弱。奖励扶助政策含金量不够、惩罚机制成效不大、普惠政策比较效应明显、政策实施部门缺少良好协作、非受益群众不关心等是主要原因。建议:协调政策,在普惠政策制定和执行中应考虑对计生家庭的优惠优先,计生优惠政策需相关政策协调支撑;部门配合,需要和强化机制定时进行协调并督促各部门履行职责,设立专门的奖励扶助办公室全面负责各级的计生利益导向政策;营造舆论,开展对领导干部、计生宣传干部和群众多层次的宣传;科学决策,在制定优惠政策时,充分注意群众需求的丰富性、多层次性和可持续性,适地适时加大政策的奖励力度。

普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查

本文按照政策科学的分析框架,基于湖北农村的调查,对普惠型公共政策与计划生育利益导向政策在农村的实施情况进行了比较分析,探索了两项政策在农村实施的差别与影响。研究发现:普惠型公共政策在实践中使得农村计划生育政策的利益导向功能趋于弱化,导向作用逐渐减少;并提出应从完善计划生育利益导向政策,确立计划生育国策为上位政策的原则,建立健全政策制定与实施的决策协调机制等方面来加强两项政策的协调与衔接。

计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析

我国计划生育利益导向政策可大致分为早期主要控制人口数量的利益导向政策和当前倾向于综合治理的利益导向政策两个时期。本文在回顾计划生育利益导向政策的演变历程的基础上,利用1991-2010年我国29个省的面板数据实证分析了计划生育利益导向政策对家庭发展的影响,研究发现,相比较于以控制人口数量为主的计划生育利益导向政策,倾向于综合治理的计划生育利益导向政策对生育水平的影响效应更强,并且更有利于家庭经济状况的改善。在倾向于综合治理的计划生育利益导向政策的实施下,家庭会调整发展策略,通过风险外部转移和加强人力资本投资等多种方式,缓冲由于子女数量减少导致的不确定风险增加。

计划生育利益导向应转向社会保障供给

计划生育利益导向是我国在 2 0世纪 90年代初提出来的。它作为控制人口数量过快增长的一项举措 ,实践证明在一定社会条件下是行之有效的。本文拟从其基本理念与群众实行计划生育的发展需求比较 ,当前存在的主要问题及其原因诸方面展开论述 ,说明计划生育利益导向重点应转向社会保障供给的必要性、可行性 ,并提出改进计划生育投入与产出分配方式 ,以建设有利于人口和计划生育的社会保障新机制。

我国计划生育利益导向机制现状调查与思考

通过我国四个省(市)计划生育利益导向机制实施试点的现状调查,分析了试点工作中取得的主要成效及存在的困难与问题,发现利益导向机制在改善计划生育家庭的生活保障及政策示范等方面取得了成绩,但在制度设计、操作化等方面还存在着一些缺陷与不足,并就如何进一步推进利益导向机制提出了政策性建议。

西安市计划生育利益导向机制建设构想

文章分析了西安市计划生育工作取得的成绩与存在的问题,提出构建西安市计划生育利益导向机制的设想:建立公共决策人口和计划生育初审制度,促进人的全面发展;强化公共投入保障机制,设立人口计生利益导向资金专户;加强人口和计划生育工作信息化建设,确保奖励优惠政策高效准确落实;建立与健全计划生育利益导向政策考核评估机制。

对计划生育利益导向机制的思考——以西安市为例

计划生育利益导向机制伴随着计划生育政策而出现，其通过向计生家庭推行一系列优惠政策措施在引导人们转变落后生育观念，促进计划生育政策的顺利贯彻落实，促进人口与资源、环境协调发展方面发挥着重要作用。以西安市为例，通过调研分析在西安经济社会发展的背景下计划生育利益导向机制在运行中出现的问题并提出相应的对策建议。

人口和计划生育利益导向“三项制度”建设存在的问题及政策建议

人口问题是关系全面协调可持续发展的重大战略问题。为进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，我国从2004年起相继在全国实施了“三项制度”，即奖励扶助、贡献奖励和特别扶助制度。

重庆市着力构建计划生育利益导向政策机制

计划生育是我国的基本国策。多年的实践证明,做好计划生育工作,除了大量过细的宣传教育工作和思想工作外,很重要的就是一手抓依法管理,一手抓利益导向。在利益导向方面,前些年,人口计生部门与有关部门协商,采取了对独生子女升学加分,帮助女大学生上学等措施,但这些措施不能从制度上保障计划生育家庭的合法利益,近几年,重庆市委。

落实计划生育利益导向机制,做好为民服务工作

国家建立和完善了人口和计划生育利益导向政策体系,全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程,使计划生育家庭优先分享到改革发展的成果。甘肃省为此出台了一系列具体措施加以落实。

进一步完善计划生育利益导向政策体系建设

"参政议政"是民主党派的基本职能,也是党刊工作的重点。以往我们强调"参政",因而在宣传报道"参政"上下了不少工夫。在强调"参政"的同时,加强"议政"、"立论",做到"参政"、"议政"、"立论"并重,充分发挥党员的专长和作用,广开言路,广开才路,为全面建设小康社会献计献策,将是本栏目的侧重点。"参政议政"栏目是本刊的长期栏目、传统栏目,更要成为我们的精品栏目,更好地为我们的党员服务。

济源市计划生育利益导向工程结硕果

近年来,济源市人口计生委在计划生育利益导向工作上求深、求实、求创新,全面落实奖、优、补、助、扶"五大政策",使利益导向和社会保障机制进一步完善,

四权分离 阳光行政 我市着力构建计划生育利益导向政策机制

党中央在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中曾有过承诺:"将来生产发展了,人民生活改善了,社会福利和社会保险一定会不断增加和改善,可以逐步做到老有所养,使老年人的生活有保障"。上世纪九十年代,党和政府曾提倡"计划生育工作与发展农村经济。

我国计划生育利益导向机制发展现状与政策建议

计划生育利益导向机制并不是新生事物。在我国计划生育工作起步阶段,党和政府就积极依托计划经济体制探索建设计划生育利益导向机制,对自觉实行计划生育的群众予以补偿和奖励。进入新世纪后,随着社会主义市场经济体制的初步确立,计划生育利益导向机制逐渐成为计划生育工作方式方法的主体，从而开启了法制化、市场化的制度建设工作。经过多年的发展、丰富和完善，立足于社会主义市场经济体制，以计划生育基本公共服务为核心的计划生育利益导向基本制度初步形成，开始发挥目益重要的作用。

幸福花开春满园——北京市通州区计划生育利益导向的实践

北京市通州区位于北京东南郊、古老的北运河源头河畔。地域面积907平方公里，户籍人口63．5万人，其中农业人口35．6万人，非农业人口27．9万人。由于地理位置及历史原因，与北京内城各区相比，通州区农业人口仍占较大比重。经济、社会发展相对落后，部分计生家庭特别是农村计生家庭因为劳动力较少、缺乏劳动技能、缺少劳动就业机会及创业资金匮乏等原因，他们的生产、生活面临着较大困难。通州区人口计生部门深刻认识到如果不能及时解决计生家庭所面临的这些困难，让他们尽快脱贫致富，必将影响低生育水平的稳定，必将影响到人口问题的统筹解决。

建立利益导向长效机制 推动人口计生工作发展——北京市昌平区计划生育利益导向机制建设的调研报告

北京市昌平区面积1352平方公里，常住人口78．2万人，户籍人口48．5万人，流动人口近30万人。自1990年代初，昌平区的人口增长已进入低生育水平，多年来人口自然增长率一直保持在2‰左右，群众的生育观念发生了明显变化。人口素质不断提高。尽管昌平区的人口计生工作取得了显著成绩，但群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在，稳定低生育水平的任务依然艰巨，人口计生工作任重道远。怎样针对昌平区的特点，做好新时期、新形势下的人口计生工作，区人口计生委领导班子多次讨论，并聘请有关专家学者出谋划策，最终达成共识：要搞好新时期、新形势下的人口计生工作，必须树立科学发展观，立足本区实际，坚持以人为本，统筹解决人口问题。

巩固试点成果 抓好全面实施 促进计划生育利益导向政策体系的建立完善

刚刚闭幕的党的十六届六中全会，是一次具有里程碑意义的重要会议。会议指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振烂、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党不懈奋斗的目标，是全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战咯任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。