“失独家庭”困境与计划生育家庭特别扶助制度的实施

"失独家庭"是我国推行计划生育政策以来出现的特殊群体,面临着"内部调适"和"外部融入"两类再适应问题。为了解决"失独家庭"的问题,政府制定了计划生育家庭特别扶助制度。这一政策在解决独生子女家庭实际困难,稳定低生育水平,促进社会建设等方面作用显著,但在实施过程中暴露出部门责任界定模糊、扶助标准偏低、政策服务不完善、扶助内容和方式单一等问题。针对这些问题,应从明确责任主体、调整扶助标准、简化工作程序、扩大扶助内容等方面进一步完善计划生育家庭特别扶助制度。

湖南省卫生健康委 湖南省财政厅关于印发湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度实施细则的通知(湘卫人口家庭发〔2023〕4号)

HNPR—2023—20004各市州卫生健康委、财政局:现将《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度实施细则》印发给你们,请遵照执行。

关于提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知(财社〔2022〕49号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生健康委,新疆生产建设兵团财政局、卫生健康委:为贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神以及《财政部卫生计生委关于进一步完善计划生育投入机制的意见》(财社〔2016〕16号),切实维护好计划生育家庭合法权益,经研究,决定自2022年7月1日起,提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准。现将有关事项通知如下.

《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》的实施状况与社会认同——基于山东省淄博市临淄区的调查

通过对《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》试点地区临淄区的调研,概述了奖励扶助制度在基层的实施状况,分析了农村居民对该制度实施效果的社会认同。农村居民对奖扶制度保障老年人晚年生活的满意度不高,对制度影响自身生育数量和性别偏好的效用认为非常微小。政策应从宏观和微观两个方面进一步进行完善,宏观上政策价值取向由官本主义向民本主义转变、微观上细化具体标准。

加速缓解“三农问题”的人口战略与对策——从开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作说起

以对中国劳动力将长期过剩的分析判断为基础 ,本文提出中国人口战略应以加速推进人口零增长和缩减人口总量进程为宗旨 ,分析了笔者提出的两个百年人口目标的意义以及依此来制定政策措施对加速缓解“三农问题”的重要性 ,提出了以加速推进农村社会保障来进一步降低人口增长的主张和措施 ,论证了这一主张和有关措施的经济合理性以及对提高农村全面小康社会建设之水准的意义。

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对农民生育观念的影响

我国于2004年初开始在全国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,这一制度得到了社会各方面和广大育龄群众的积极响应和热情支持,文章旨在通过调查分析,对这一制度在农民生育观念方面产生的影响做一探讨。

完善计划生育家庭救助、扶助制度研究

人口和计划生育利益导向机制是使用经济利益手段对人们的生育意愿和生育行为进行引导,使其与国家的生育政策相符合的政策和措施体系。其建立和完善,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策,对实现计划生育目标具有重要而深远的影响。随着我国经济社会的发展,人口和计划生育利益导向工作正面临前所未有的机遇:一是党的十七大确立了亲民、惠民的执政理念,各级党委政府都将民生问题放到了前所未有的高度。中共中央、国务院《进一步加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》为进一步加强利益导向工作提供了理论基础。二是计划生育进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段,工作思路和工作方法亟待转变,为加强利益导向工作提供了新动力。三是随着经济的发展,国家财力逐年增强,为加强利益导向工作提供了现实条件。2007年,河南国内生产总值达到15 058.07亿元,比2005年增长了42%;财政一般预算收入861.46亿元,比2005年增长了60.22%。财力的增强为加大对计划生育家庭的奖励和救助提供了物质基础。四是各级领导更加重视利益导向工作,为强化利益导向工作提供了组织保障。近年来,中共河南省委、省政府高度重视人口和计划生育利益导向工作。省政府先后在洛阳、平顶山召开了全省计划生育利益导向工作座谈会,调动了各地抓好利益导向工作的积极性。2008年,省政府将人口和计划生育利益导向工作列为重大专题,由省人口和计划生育委员会牵头,组织省内高校的专家、教授在城乡进行了广泛而深入的调研,并撰写了调研报告。下面的这组笔谈,从"河南省农村计划生育家庭社会保障制度"、"计划生育家庭优待、减免制度"、"计划生育家庭救助、扶助制度"等方面对河南人口和计划生育利益导向机制的现状进行了分析研究,并为河南人口和计划生育利益导向机制的进一步完善提出了相应对策。

浅析农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对人口流动的影响——对中西部地区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查报告

为稳定低生育水平,促进我县农村人口与经济社会协调发展,我国于2004年初开始在全国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,这一制度得到了社会各方面和广大育龄群众的积极响应和热情支持,然而我国从20世纪70年代以来长时期形成了一整套行之有效的人口控制和计划生育工作模式,不同形式的人口控制手段会对人口发展产生重大影响,文章旨在通过调查分析,对这一制度在人口流动方面所产生的影响做一探讨。

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度养老保障分析

我国自20世纪70年代实行计划生育政策以来,取得了非常明显的成效。如今,带头实行计划生育的夫妇已经陆续进入老年生活阶段,为了解决他们的养老问题,国家人口和计划生育委员会等部门提出"农村部分计划生育家庭奖励扶助制度"。本文从社会保障学角度,分析这一制度从全面实施到现在所取得的养老保障作用和存在的不足,并就如何加强这项制度建设提出了一些建议。

全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会会议综述

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），研究和部署计划生育家庭特别扶助制度（即“独生子女伤残死亡家庭扶助制度”）试点工作，2007年9月24日，国家人口计生委在北京召开了全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会。国务院副秘书长李适时、人口计生委主任张维庆、财政部副部长张少春出席会议并作重要讲话。人口计生委副主任赵白鸽、江帆，纪检组长勾清明，国务院办公厅、民政部、中国残联等有关方面负责同志以及各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团、全军、武警和中央国家机关人口计生委的负责同志约150人出席了会议。会议由人口计生委党组书记、副主任李斌主持。

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的财政支持与政策效应

为了鼓励农民响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展。通过利益导向机制引导更多农民少生快富。从根本上扭转“越穷越生、越生越穷”的恶性循环现象。2004年2月，国务院办公厅转发了人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》（国办发[2004]21号）。

论做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作的措施

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是一项泽惠于民的德政工程、民心工程。各有关部门要充分认识建立这项制度的重要意义,从采取措施、创新机制、完善制度等方面入手,保证农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作的顺利实施。

关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见

为稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，现就开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作提出如下意见。

国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,事关农民的切身利益,是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的一项重要措施。

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度研究

计划生育政策是我国根据国情提出的一项基本国策,早在80年代,为了有助于控制人口,优化人口结构,减轻人口压力,就在各个地区实行了计划生育。其中,对于农村来说,为了降低农村的生育水平,国家针对农村制定了部分计划生育家庭奖励扶助制度,以此来奖励那些实行计划生育的农村夫妻,优化农村人口结构。本文针对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度展开了讨论和分析。

北京市卫生健康委员会 北京市财政局关于调整计划生育特别扶助金标准的通知(京卫家庭〔2022〕19号)

各区卫生健康委、区财政局,北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局:为贯彻落实《国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发[2013]41号)和《财政部国家人口计生委关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知》(财教[2011]622号),根据《财政部国家卫生健康委关于提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》要求,经市政府批准,从2022年7月1日起,调整本市计划生育特别扶助金标准,现就有关事宜通知如下.

陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案(试行)的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 省人口计生委、省财政厅制订的《陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。