党组织“讨论前置”决策机制与国有企业经营风险

“讨论前置”决策机制是党的十八大以来国有企业党组织内嵌到公司治理结构之中的一项重要制度安排。本文以2012~2019年A股上市公司为样本,采用双重差分法检验党组织“讨论前置”决策机制对国有企业经营风险的影响。研究结果表明,“讨论前置”决策机制能够显著降低国有企业经营风险。进一步研究发现,“讨论前置”决策机制对经营风险的影响在特定功能类国有企业和地区市场化程度高的国有企业中更显著,“讨论前置”决策机制通过提升国有企业内部控制质量降低经营风险。本文拓展了对党组织“讨论前置”决策机制经济后果的研究,为国有企业贯彻落实“讨论前置”决策机制,充分发挥党组织治理作用提供了参考。

党组织“讨论前置”对国有企业内部薪酬差距和全要素生产率的影响研究

采用双重差分模型,实证分析党组织“讨论前置”对国有企业内部薪酬差距和全要素生产率的治理效果。研究发现,党组织“讨论前置”有助于降低国有企业内部薪酬差距和显著提升企业的全要素生产率。使用倾向得分匹配法、安慰剂检验和替换变量测度等一系列检验都表明了以上结果的稳健性。进一步研究发现,在垄断行业国有企业以及经营业绩不佳的国有企业中,党组织“讨论前置”对降低企业内部薪酬差距和提升全要素生产率的治理效果更为显著。

讨论前置制度与国有企业全要素生产率——来自准自然实验的证据

讨论前置制度是党组织内嵌公司治理结构的重要制度安排和国企党建的重要实践要求。本文基于群体决策理论,厘清了讨论前置制度促进企业全要素生产率的内在逻辑和影响机理,并通过构建多期双重差分模型,以2010年至2019年中国沪深A股非金融类上市公司为研究样本进行实证检验。研究发现,讨论前置制度对企业全要素生产率具有促进作用。中介机制分析表明,讨论前置制度通过降低企业代理成本提升企业全要素生产率。异质性检验结果显示,当企业被巡视监督以及所属地区的市场化水平较高时,讨论前置制度对企业全要素生产率的促进作用更明显。进一步研究发现,讨论前置制度显著增强了企业的创新意愿,具体表现为提升了对研发人员与研发资金的投入强度。上述研究为国有企业贯彻落实讨论前置制度,全面深化党组织参与企业治理提供参考依据。

如何提升“讨论前置”的运转效率——国有企业党组织内嵌公司治理结构的操作逻辑

“讨论前置”重大事项决策机制既是新时代国有企业党建工作的关键载体,也是国有企业深化改革的重大部署。2015年以来,“讨论前置”历经八年实践,给国有企业公司治理带来巨大变革,取得显著成效。但“讨论前置”环节较多、耗时较长,可能影响企业效率。因此,如何进一步优化制度设计、提升“讨论前置”运转效率,成为当前国有企业普遍关心的关键问题。根据长期调研收集的国有企业经验做法,应该从明确前置研究事项的边界、厘清“定”和“议”的区别、优化决策环节等三方面探讨提升“讨论前置”运转效率的具体做法,最后从操作层面归纳“讨论前置”更完整的步骤程序。

党组织讨论前置决策机制对国有企业绩效提升的影响研究

党组织讨论前置决策机制完善了我国国有企业的治理机制,并对国有企业的行为产生了深远的影响。基于2013—2018年我国A股上市公司数据,通过构建双重差分模型实证检验了党组织讨论前置决策机制对国有企业绩效的影响渠道和效果。研究发现,党组织讨论前置决策机制改善了国有企业的决策流程,显著提升了国有企业绩效。机制分析表明,党组织讨论前置决策机制能够降低国有企业治理成本,提高投资效率,从而提升国有企业绩效。进一步研究发现,党组织讨论前置决策机制对中央企业绩效提升的效果更显著,并对国有企业绩效的影响存在滞后性,且其边际效应呈递增态势。因此,在国有企业改革与治理中,企业需要不断强化党组织与治理结构的融合,充分发挥党组织的领导作用,降低多层次委托代理诱发的治理成本,并不断完善国有企业的制度建设;政府应从外部监管机制上强化党组织讨论前置决策机制政策实施的积极效果。

国有企业党组织“把方向”能有效抑制财务舞弊吗?——基于“讨论前置”机制的准自然实验

国有企业党建是"十四五"时期国有企业公司治理改革的重要突破口。以A股上市公司为研究对象,运用准自然实验的方法,采取双重差分模型研究了"讨论前置"的党组织参与公司治理机制对财务舞弊的作用机理。研究发现,党组织以"组织嵌入"方式参与公司治理后,"讨论前置"决策机制从决策原则与决策程序上完善了国有企业公司治理机制,对国有企业财务舞弊行为发挥了良好的抑制作用,体现了党组织发挥"把方向,管大局,保落实"的重要作用。进一步研究发现,"双向进入"的组织形式有助于党组织与董事会、管理层达成共识,增强了"讨论前置"决策后续的执行效率,并且董事持股比例较高与设有审计委员会的国有企业对"讨论前置"机制起到了关键协同治理的作用,对财务舞弊行为的抑制作用更加显著。

国有企业党组织讨论前置决策机制的效应研究——基于博弈论视角

讨论前置决策程序是我国深化国有企业改革的理论创新和实践要求。国有企业党组织讨论前置改变了传统的公司治理结构的决策规则和程序,构建起国有控股公司党组织、董事会和经理层等治理主体之间的新型决策关系。基于多方治理主体,研究建立讨论前置决策博弈模型,旨在揭示党组织协调董事会与经理层关系的内在机制及其协同效应。研究表明,在党组织讨论前置决策机制下,董事会与经理层更容易合作,协同效应明显。国有企业引入党组织讨论前置决策程序有助于将企业的决策系统与执行系统协同起来,保证企业决策的执行效果。

国有企业党委（党组）与董事会的决策分工与运作机制——以“讨论前置”为考察核心

“讨论前置”决策机制是当下国企党建最重要的理论创新和实践要求。然而,现有研究很少关注党委(党组)与董事会在“讨论前置”中的决策分工和运作机制,业界则存在普遍困惑。相对于党委(党组)与经理层在人员上普遍的“交叉任职,双向进入”,董事会与党委(党组)人员半数以上不重合。因而,在人员重合度截然不同前提下,应当怎样理顺党委(党组)与董事会关系,充分发挥“讨论前置”正面效用,做到坚持和加强党的全面领导,推动国企蓬勃发展是非常值得思考的问题。基于相关法律法规和中央文件,结合广泛调研,应从职权差异、党委(党组)与董事会在决策中的关系以及如何理解“外部董事应占多数”三方面予以系统回答。

落实党委前置研究讨论要求推动国有企业党的领导融入公司治理——以中国石化国勘公司为例

落实党委前置研究讨论要求,是推动国有企业党的领导融入公司治理的关键一环。中国石化集团国际石油勘探开发有限公司(以下简称“国勘公司”)通过调整治理结构厘清了各决策主体职责范围,通过完善相关制度及配套运行机制健全了党委前置研究讨论制度,并紧扣企业生产经营实际完善了前置研究讨论事项清单,让党委前置研究讨论落实落地,有力推动了国勘公司高质量发展。

国有企业党组织如何内嵌公司治理结构?——基于“讨论前置”决策机制的实证研究

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。十八大以来，“讨论前置”决策机制是党组织内嵌公司治理结构最重要的制度安排，已在大多数国有企业落地。基于经验材料，文章系统分析“讨论前置”的历史脉络、实践困境、制度目标，探讨制度设计方案，并从整体上论述了其对国有企业改革和国有企业党的建设的意义。

党委党组“讨论前置”决策机制能提高国有企业绩效吗?——基于准自然实验的研究

党委党组对“三重一大”事项(重要人事任免、重大决策事项、重大项目安排与大额资金使用)的“讨论前置”决策机制是将党组织深度嵌入国有企业公司治理结构、优化国有企业公司治理机制的重要举措。本文以2010—2020年中国沪深A股上市公司为样本,运用双重差分倾向得分匹配法实证检验了党委党组“讨论前置”决策机制对国有企业绩效的影响。研究发现:(1)党委党组“讨论前置”决策机制在不显著降低国有企业社会绩效的情况下,显著地提高了国有企业的经济绩效,实现了国有企业绩效的帕累托改进。(2)降低委托代理成本是党委党组“讨论前置”决策机制提升国有企业经济绩效的重要途径。(3)相较于地方国有企业和市场环境健全地区国有企业,党委党组“讨论前置”决策机制对中央国有企业和市场环境落后地区国有企业的帕累托改进作用更为明显。本文的研究结论明确了党委党组“讨论前置”决策机制对国有企业社会绩效和经济绩效的政策效应,为进一步优化党组织参与国有企业公司治理提供了经验证据。

以党委前置研究讨论为抓手推动党的领导融入国企公司治理的探索与实践——以国有钢铁企业S集团为例

推动党的领导融入公司治理是落实“两个一以贯之”的题中之义,落实好党的领导融入公司治理必须以党委前置研究讨论为抓手,从健全体制机制、规范前置事项、融入中心工作、强化保障机制等方面入手,持续推进党的领导优势更好地转化为企业治理效能,推进高质量发展。本文分析了以党委前置研究讨论为抓手推动党的领导融入公司治理的背景,以国有钢铁企业S集团为例,梳理了主要做法和实施效果,以期提供借鉴和参考。

党的领导与国企法人治理结构探究

加强党对国有企业的全面领导,是进一步深化国有企业改革、做强做优做大国有企业的根本保证。在深化国有企业改革过程中,要坚持把党的领导和完善公司治理相统一,通过进一步完善国有企业“三重一大”决策制度,建立权责清晰、各司其职、各负其责、规范高效的决策运行机制,把党的领导融入公司治理各环节,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,从而提高国有企业决策效率,实现国有企业的高质量发展。本文将从党组织参与国企治理的角度,对其在国企治理中如何发挥作用进行陈述和探究。

国企深化改革经验和今后要点

国企改革三年行动基本收官,我们需要共同思考的内容是:国企改革有哪些经验值得总结?今后国企深化改革的关注点在哪里?回顾国企改革历程首先,回顾国企改革四十余年历程,国企改革主要围绕“三化”持续推进。从1978年决定实行改革开放到1995年,这期间主要以“经营市场化”为重点推进改革。

党组织参与国有企业现代化治理的方式与优化路径

坚持党的领导是国有企业在70多年发展过程中形成的基本原则,这一原则将继续在国有企业现代化治理中发挥重要作用。将党组织融入国有企业,不仅巩固了社会主义制度、丰富了企业监管手段,而且确保了国家利益与社会利益的实现。目前,党组织主要通过“双向进入、交叉任职”以及“前置研究讨论”参与国有企业现代化治理。但在分析上述参与路径后发现,国有企业现代化治理仍存在一些问题。为此,建立现代国有企业制度必须对四方面予以优化,分别是坚定“四个自信”,探索中国特色国有企业治理模式;加强党内监督,实现党员精准任职;落实“党建工作入章程”,明确党组织的权力范围;建立沟通协调机制,化解国有企业治理主体间的行权冲突。

把握党委会与董事会关系

混改企业有别于国有独资或者国有全资公司的最大不同,就是非公经济股东的存在。根据非公经济占有的比例不同,又可以分为国有控股企业和国有参股企业。针对国有控股的混改企业,如何处理好党委会与董事会之间的关系,是较难把握的问题之一。S公司原来是一家民营企业,从事中药材的研发、生产和销售,在业界享有一定的品牌知名度。

党组织与国有企业法人治理模式的研究——以Z市国有企业为例

现阶段，党组织主要是通过“讨论前置”决策机 制把党的领导融入国有企业法人治理环节，在国有企业分类 改革的背景下，国有企业的法人治理理想状态应该是根据企 业的本质属性进行分类治理，做到因“类”制宜。本文通过实际走访Z市国有企业旨在分析市属国有企业在实际工作中国 有企业法人治理的实践困境，提出存在问题并给出合理化建 议。