国民党训政制度对孙中山训政理论的继承与背离

国民党的训政制度与孙中山训政理论之间的关系非常复杂 ,既有继承的一面 ,也有背离的一面 ,要具体问题具体分析。概而言之 ,在“革命程序论”上 ,继承了孙中山关于从“军政”到“宪政”之间要有一个“训政”过渡期的思想 ,而背离了他在革命程序论中提出的训政时期所应实行的政治经济主要任务的主张 ;在“以党治国论”上 ,继承了孙中山在中华革命党时期提出的以党权代替政权的思想 ,而背离了孙中山 192 4年前后对“以党治国论”的修正和完善 ;在“五权宪法论”上 ,形式上搞了一个五院制的国民政府 ,但在实质上则背离了孙中山提出的权能区分、人民有权。

南京国民政府行政院成立的历史考察

南京国民政府行政院是基于孙中山糅合西方民主思想与中国传统政治所形成的独特制度理念的具体实践。皇权崩溃后权威缺失的政治环境是新生制度成长的土壤,五权宪法是该机构成立的理论前提。国民党完成全国统一定都南京后,实行五权分立的训政制度,掌握国民政府最高行政权的行政院成立。行政院具有政治现代化的意愿,但受国民党政党组织与政治环境之局限,难以展现行政新气象。