生产型党支部委员会议事机制研究与应用——以南方电网有限责任公司超高压输电公司曲靖局为例

新形势下,基层党组织的工作开展情况直接影响到党的凝聚力的发挥。党支部作为党的基层组织,在制度的落地上发挥着承上启下的关键作用。文章综合采用文献研究法和实证研究法,对南方电网有限责任公司超高压输电公司曲靖局的基层生产型党支部委员会议事机制进行全面的剖析;分析了曲靖局生产型党支部委员会议事机制的创新做法,主要包括深化基层党支部委员会议事机制、梳理思路清晰的会议议事范本、建立导向鲜明的议事决策流程和推动议事决策程序制度化、规范化;并总结了取得的主要成效,即打造基层治理样本,促进公司实现高质量发展;发挥党建引领作用,锻造坚强有力的战斗堡垒;激发基层自治活力,促进基层治理精准高效。

社会管理创新与协商民主的理论契合及实践探索——南京市鼓楼区议事机制调研

加强和完善社会管理格局是构建中国特色社会主义社会管理体系中具有全局性的关键环节,其中公众参与社会管理具有基础性作用。由社区居民和驻区单位等多方主体参与的社区议事机制是基层治理的创新,也是公众参与社会管理在基层落实的有效载体。通过对南京市鼓楼区议事机制的调研,我们发现社会管理创新与协商民主有着内在的理论契合,社区议事机制正是这种"默契"的"外显"。议事机制的运行激发了公众参与社区治理的活力,为协调利益关系、化解社区矛盾提供了制度保障。这一机制在可资借鉴的同时仍有进一步生长的空间,既取决于其自身的完善,也取决于其他治理要素之间的有机融合。

党的全国代表大会议事机制研究

党的全国代表大会是党内民主的一项根本制度,议事是党的全国代表大会的中心内容和主要职责。议事机制主要包括重大议案的审议机制和中央领导机构的选举机制。党的历次全国代表大会在提高议事质量、完善议事机制方面,总体上呈逐步上升之势,同时也经历了反复和曲折。

党的全国代表大会议事机制研究

党的全国代表大会的议事机制,主要包括重大议案的审议机制和中央领导机构的选举机制。党的历次全国代表大会在提高议事质量、完善议事机制方面,总体上呈逐步上升之势,同时也经历了反复和曲折。定期召开党的全国代表大会,保证代表能够畅所欲言,以健全的民主选举制度产生中央领导机构,是完善党代会议事机制的重要经验。

辩护律师参与审判委员会议事机制研究

法律明确规定检察长可以列席审判委员会,而辩护律师能否参与审判委员会议事立法尚付阙如。司法实践中个别地方司法机关允许辩护律师参与审委会的举措引发了较大争议。一方面,辩护律师参与审委会体现了审判公开和控辩平等原则;另一方面,规范的延展性、律师资源供给与审委会案件数量的平衡以及司法理念的进步性,增强了辩护律师参与审委会的可行性。从机制构建的角度出发,当检察机关的代表列席审委会时,应通过扩大指定辩护的范围或赋予值班律师审委会参与的权利,以保障律师同等参与;在程序层面,应重点从辩护律师的启动申请、议事阶段、监督和惩戒机制等方面予以完善。

完善村级“一事一议” 建立民主议事机制

“一事一议”是村集体民主理财、筹集资金的一种好办法，应当予以关注。通过民主议事，可减少村集体的无计划盲目筹款，真正实现人民群众当家作主、参政议政，也可有效地促使村干部为官廉政。

重访科层制:对议事协调机制的类型学探究

议事协调机制长期被视为破解科层制协同困境的制度设计,但现有研究对议事协调机制的类型学缺乏系统考察。基于对W市应急管理工作的参与式观察发现,领导小组在调度中出现“小组失灵”,而工作组与工作专班表现出更强的议事协调能力。以行政知识和政治权威的正式与非正式形式为框架,研究分析三种议事协调机制的类型与适用情境:领导小组是权力导向型,适用于改革性、开创性情境;工作组是事务导向型,适用于任务性、统筹性情境;工作专班是资源导向型,适用于攻坚性、焦点性情境。科层制作为理解现代政府的理论基础,伴随着行政改革的浪潮历经衰落与回归,其与议事协调机制的关系尚未在理论层面得到充分讨论。重访科层制有助于在常规政治生活的视野内锚定议事协调机制的类型与功能,呈现新时代整体性政府建设的组织调适。

上杭县人大:探索乡村赴圩议事机制

近年来,上杭县人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“四下基层”工作法,充分结合老区山区赶集赴圩传统习俗,在才溪镇设立“赴圩议事站”。每逢农历圩日,议事站组织开展代表接访会、立法征询会等,让群众在“家门口”反映急难愁盼问题,让代表面对面听取“原汁原味”“多汁多味”的群众呼声,更好地听民意、汇民情、聚民智。

构建分层议事机制

议事方式有多种,在基层民主协商中,用得最多的是议事会、评议会、协调会,就是人们常说的“小三会”。具体采用什么样的议事机制具有灵活性,针对不同的层面(如街镇、社区、楼组、社团、社群等)和议事成本、议事能力、议事内容的差异性,可以采用不同的议事机制。

农村基层协商议事机制的现状调查与创新——以下围村人居环境整治行动为例

改革开放以来,我国经济得到了快速的发展。随着生活水平的提高和全球民主政治思潮的席卷,除了物质需求,人民追求更多参与民主生活的政治权利和机会,这一需求也不断推动着国家对于以人民为中心的基层治理格局的探索和创新。本文以广州市增城区石滩镇下围村人居环境整治行动为例,采用个案研究法和深度访谈法,分析农村基层协商议事机制的运行现状,从协商主体、协商客体、协商地点、协商形式和协商内容五个方面优化下围村协商议事机制的构建,并结合下围村协商议事实际发展提出未来展望。

政府议事协调机制的效用强化与功能完善

议事协调机制对于政府工作的顺畅、高效推进具有无可替代的聚合疏通效用,既体现了政策内容上“原则+属地”的结合、政策实施上“人性+理性”的统一,也完成了政策效果上“横向+纵向”的校准。但因为议事协调机构建立的相对便捷性,在现实工作中政府部门往往更愿意采取该形式投入到矛盾争执的解决中,以至于上级始终强调精简机构设置,但在议事协调机构上却反而表现出“精简-膨胀”的怪象。而从成本支出角度来看,频繁设置专门机构从事具体问题解决,虽然高效却成本巨大,且其较短的存续期不免导致重复设立、重复投入、重复建设的问题。政府议事协调机制的效力发挥并同步减少政府成本支出,可结合制度、流程、功能层面上的纵向一体化机制而提升议事协调机构的存续周期和功能覆盖,避免重复构建中的额外成本支付。与此同时,为提升政府议事协调机制的效能发挥,还需着重关注组织运行协调化与专业化间的科学平衡,要求领导者在议事协调机制完善过程中,着眼集体共识而打造“共同愿景”,做好任务分解而杜绝“空中政策”,把握交流重点而“有效代入”,联系群众而增加“政策落地弹性”。

构建党建统领视域下公立医院三级议事决策“三新”运行体系

本文深入剖析新时期公立医院党组织在议事决策中的新定位,通过双向进入、会前沟通、民主决策新机制的优化和完善,对议事决策中的组织、职位及议事流程中的新路径进行系统重构,提出党建统领视域下公立医院三级议事决策“三新”运行体系,为加强党的领导和有形有效覆盖,深化公立医院内部改革及治理提供新视角。

集体议事机制在检察办案中的功能定位与完善

集体议事机制是汇集专家学者攻克疑难杂案的一种工作方式。检察机关的集体议事机制主要包括"小会诊"检察官联席会议和"大会诊"检察委员会议事机制,该机制有助于凝聚集体智慧,克服办案"孤岛效应",但也存在着司法亲历不足、弱化个人责任的倾向。从根本上来说,检察机关议事机制与检察官独立办案并不相悖,集体议事机制下检察官办案仍应相对独立,同时也应当强调检察官办案责任的独立兑现。司法责任制的落实要求突出检察官在司法办案中的主体地位,重塑检察官与"小会诊""大会诊"之间的关系,在发挥检察官联席会议制度的前置过滤功能的同时,也应当发挥"小会诊""大会诊"对检察官办案的监督制约功能,坚持"谁决定、谁负责,谁改变、谁负责",进一步完善检察官办案责任制,完善检察官办案责任独立承担机制。问责并非司法责任制的终极目的,还应健全检察官办案职业保障机制,问责与豁免不可跛行。

走向程序民主:城市社区基层议事协商机制的建构——以苏州工业园区Q社区实验为例

伴随着国内协商民主理论和城乡基层民主实践的深化,有关协商民主的讨论正在经历从学理到实践的转变。近十年来,包括浙江温岭、云南盐津、安徽南塘等地协商民主的成功实践,说明基层协商民主是有其成长空间的,关键在于如何结合各地治理现实建构一套基层协商民主的运作机制和操作流程,使协商民主从理念走向基层治理的日常实践。都市社区基层议事协商机制的建构是推进社会主义协商民主的重要环节,需要从机构设置、规则制定、技术应用、流程改善等几方面入手,充分借鉴和整合已有的开放空间技术、罗伯特议事规则、参与式预算、协商民意测验等协商民主的技术和方法,推动社区治理中居民的有效参与,实现基层协商民主的有效运转。

党的全国代表大会议事机制的发展

党内民主是党的生命，党的全国代表大会是实现党内民主的一项根本制度，其目的是充分发扬民主，集中全党的智慧，体现全体党员的意志。议事是党的全国代表大会的一项重要职能，也是它的中心内容。在党的全国代表大会上，党代表通过“议事”这一根本方式平等地讨论党的纲领、章程等党内重大问题、党的重大组织人事变动并对之做出最终决定。整个党代会的发展历程表明，党代会议事机制是否健全直接影响到党内民主的发扬，进而直接影响到党的事业的兴衰成败。因此，研究不同时期党的全国代表大会的议事机制的发展变化，对于进一步健全党的全国代表大会的议事机制，切实保障党员的民主权利，凝聚全党的智慧和力量，推进党内重大决策的科学化、民主化有着重要的理论和实践意义。

“联合国的议事机制”解读

联合国的议事机制是什么？联合国是如何通过这一机制发挥自身作用的？人民教育出版社出版的《国家与国际组织常识》（选修③，2009年4月第3版，201i年12月第5次印刷，下同）教材第78页指出：“大会关于重要问题的决定……必须由2／3多数通过。其他问题则以简单多数决定”“联合国对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票”。那到底什么是重要问题？什么是程序性问题？什么是实质性问题？联合国对这些问题的议事机制有什么区别？这些都是教学中学生经常提出的问题，本文试图对这些问题进行解读。

建立健全领导集体议事和决策机制-论民主集中制原则的程序保障

江泽民同志在“七一”讲话中强调:“全党同志都要增强民主集中制的观念,严格执行民主集中制原则,提高贯彻民主集中制的本领,努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法,把坚持党的领导同发扬人民民主,严格依法办事,尊重客观规律有机地统一起来。”建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障,也是改进领导艺术、领导方式、领导方法的有效途径。民主集中制要求“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”。

康平县实行村级“4321”议事决策机制显实效

今年年初以来．康平县在村级组织建设中实行“432l”议事机制，即“四议、三公开、两报告、一监督”，对于全面提升农村基层组织建设整体水平，进一步完善村务公开和民主管理制度，构建标准化、规范化、科学化的公开体系和决策程序起到了积极的促进作用。

湖南新晃立法推行民主议事机制

湖南省新晃侗族自治县以建立“民主议事”机制为抓手，走出了一条决策前吸纳民意、决策中解决矛盾的新路子，成效明显。

“通痛点、疏堵点、解难点” 做实民主协商议事机制

2021年,四川省成都市委、市政府发布《深化和完善城镇居民小区治理》文件,为四川省完善小区(院落)基层民主协商机制、深化基层民主协商议事提能增效、推进小区(院落)协商议事制度化提供了遵循。成都市新津区五津街道平岗社区以营造浓厚协商氛围,促进社区居民自治融合为工作目标,积极搭建协商议事载体、培育协商议事精神、养成协商议事习惯、塑造协商议事样板,助力基层民主协商实践模式创新。