从瑞典、英国议会行政监察看中国的行政监察专员制度的创制

如何强化对行政行为的监督是各国面临的共同问题,就行政监督的方式而言,议会行政监察专员是一个很重要的制度安排。本文通过对瑞典和英国议会行政监察专员制度的创设,议会行政监察专员的任免任期、资质条件、职责范围等几个方面进行分析,总结出这一制度安排的基本特点,从而构想在我国创制人大行政监督专员制度,进一步强化我国人大对政府的监督力度,完善我国的行政监督体系。

试论我国行政信访权利救济功能的完善——对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴

行政信访作为一种特殊的行政救济方式,在我国的权利救济系统中有着重要的补充作用。但是由于信访机构的地位不独立、人员素质不高、调查权限较小、信访建议权威不够以及与诉讼救济关系模糊导致行政信访救济的作用受到很大限制。通过对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴,吸收其合理因素,改革行政信访来完善其救济功能。

试论中国信访制度权利救济功能的完善——对议会行政监察专员制度的考察与借鉴

信访制度作为一种特殊的行政救济方式,在我国的权利救济系统中有着重要的补充作用。但是由于信访机构的地位不独立、人员素质不高、调查权限较小、信访建议权威不够以及与诉讼救济关系模糊导致信访救济的作用受到很大限制。通过对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴,吸收其合理因素,改革信访制度来完善信访的救济功能。

“移植构建”抑或“反思完善”——英国议会行政监察专员制度的启示

英国的议会行政监察专员地位高、权力大、影响广,其调查具有"下议员的过滤、绝对的调查权、隐性的执行力"等特点,该制度多为其他国家所效仿。其作用的有效发挥既依赖于其独有的历史传统和法治底蕴,又与其宪政体制的核心架构有关;其存在的根本价值在于以非正式的方式对不良行政进行限制,拓展公民的冤屈救济方式。但即便在英国,它也始终处于行政救济链条的末端充当补充性救济方式,实际作用褒贬参半。我国尚不具备建立英国式人大行政监察专员制度的土壤和环境,目前的重点应放在反思和完善我们现有的行政救济体系上。

西方国家的议会行政监察专员制度

议会行政监察专员制度是针对西方资本主义国家行政权力过度扩张的趋势而加强对行政权监督的重要制度,也是议会传统监督制度的重要补充和合理延伸。在西方国家,议会行政监察制度具有悠久的历史。1713年,瑞典国王任命一位司法大臣。

瑞典议会行政监察专员制度介评

瑞典议会行政监察专员制度是世界上颇具影响的一种政治制度,也是瑞典行政法中的一项重要制度。瑞典议会监察专员公署,是瑞典议会根据宪法和法律选举产生的设立于政府系统外履行行政监察职能的专门机构。受理一切控告国家机关及其工作人员的申诉案件,并有权进行调查、视察、提出批评和建议乃至提起化诉。设立这一机构的目的,在于"监督法律法规的执行,限制国家机关及其工作人员不合法、不公平的行为,以完善行政管理,促进依法行政,保障公民的合法权益。"

美国大学行政职员评议会制度述评——兼谈对我国大学教育职员制度的启示

伴随着现代大学内部管理事务的日益增多、行政职员利益需求的不断加大以及大学共治制度结构安排的需要等,美国大学行政职员评议会成为美国大学共治结构中最晚出现的大学利益相关者组织。通过对美国大学行政职员评议会历史发展、职业定位和运行模式的考察与分析,可以揭示行政职员评议会在大学共治结构中的附属地位及其服务职能。对现代美国大学共治结构中行政职员评议会的研究,有助于我国大学建构现代大学制度,提升大学教育职员工作积极性、专业技能,维护其正当权益,为确立教育职员在大学中的职业定位、参与大学治理提供启示。

我国外部行政法制监督制度存在的问题与完善——以中美外部行政法制监督制度比较研究为视角

当前,我国已经初步构建起了自己的外部行政法制监督制度,不过与美国等西方发达国家相对完善的外部行政法制监督制度相比,我国外部行政法制监督制度仍然存在导致监督不力的诸多漏洞。为了完善我国外部行政法制监督制度,进行比较研究,大胆借鉴吸收美国的经验教训,是十分必要的。

美国地方行政监察专员制度

本世纪60年代以来,随着世界各国监察制度的进一步发展和完善,英国地方许多州、县、市以瑞典和英国监察专员制度为模式,纷纷设立行政监察专员。其中,美国的俄勒岗州、夏威夷、内布拉斯加州率先设立了州行政监察专员。一些县、市也设立了行政监察专员。美国地方行政监察专员的设立和发展,反映了美国及普通法系其他国家监察制度发展的新动向。

完善我国行政监察制度的若干构想

廉政建设与行政监察关系十分密切。在廉政建设中，行政监察机关按照宪法和法律的规定，根据国家政权建设和经济建设的需要，依法行使行政监督职能，查处行政违纪案件。我国各级行政监察机关对保证国家行政机关工作人员清正廉明，推进反腐倡廉斗争负有特殊使命。然而，由于...

本位的回归:对我国信访制度受理事项的重新认识

信访是一种颇具中国特色的制度,因为对信访功能认识的错位,使得实务中信访事项的范围无限放大。通过对国务院《信访条例》的重新审视,将信访事项分为居于主要地位的监督事项和居于辅助性地位的救济事项,其中监督事项是公民基于人民主权原则,对公共事务的管理和对公权力的监督;救济事项则在借鉴英国议会行政监察专员制度的基础上,定位于对滥用行政裁量权的不良行政的监督救济。在明确信访受理事项范围的基础上,信访制度的运行应做到不越位、不缺位,并与其他救济途径的受案范围相衔接,以达到保护公民权益和促进公共利益的目的。

英国请愿制度研究

请愿权是一项重要的公民权利,是基本人权体系中不可或缺的一部分,世界上大部分国家的宪法对此都有相关规定。本文着重从请愿的法律保护、请愿的程序、议会行政监察专员制度等方面研究英国的请愿制度,并提出笔者的拙见,希望能对我国请愿权入宪有所启示。

人民代表大会专门委员会调查权研究

本文所指的调查,并非通常理解的关于了解某一情况而进行的考察,也不是作为研究方法的一种科学的认识方法,而是专指国家权力机关行使国家权力的一种权能,即国家权力机关为行使法定职权向有关的当事人了解情况、获取资料和核实事实的一种权力。基于这种权力而形成的权能形式我们称之为调查权。调查权是立法机关监督的有效手段,也是立法机关享有的一项确定的权力。我国82年宪法第71条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关。

市场经济与廉政建设

市场经济与廉政建设谭世贵市场经济是社会主义的必然选择和不可逾越的历史阶段。市场经济是竞争的经济，平等竞争、优胜劣汰是它的根本法则。没有公平竞争，就没有基本的经济秩序，就不可能建立起完善的市场经济体系，从而市场经济也就失去了价值和生命。以权钱交易为主要...

美国地方政府创新的影响因素分析

本文研究了促进或妨碍地方政府管理创新的各项因素。研究结果表明,领导公信力既对地方政府创新的发起和实施起到了重要的作用,也是决定具体政府改革成败的重要因素;议会冲突对地方政府改革的成败不起关键作用;议会—行政机关关系的融洽有利于地方政府创新的成功开展。

行政监察专员制度——世界各国行政监察机构设置模式综览之三

行政监察专员源于瑞典的词Ombudsman.到目前为止,已有近70个国家设立了国家级或州、省级监察专员机构.Ombudsman一词原指征收负罪人罚款施于受害人的代理,后来用于形容一个代表他人或保护他人利益的人.1809年,瑞典议会任命了一位公共官员,代表议会来监督政府官员,调查公民对法院和公共行政的投诉.

当代英国议会的监督程序

英国议会平民院对政府的监督程序共有下列几种:质询程序;信任(或不信任)程序;财政监督程序;行政法规(又称授权立法)监督程序;部门委员会监督程序;行政专员监督程序。质询制度平民院对质询的管理着眼于下述几点。第一,鼓励议员行使质询权。书面质询用来补充口头质询之不够,特别体现了这一点。第二,对政府全方位质询。从首相到大臣都得接受质询;政府的宏观政策到各部门的具体工作都可以质询。第三,促使质询有序进行。在普通预约质询之外允许私下预约,这就使得议员遇有急事可紧急质询,一般问题则依次质询。