行政复议委员会的模式选择与制度变革--兼谈《行政复议法》的修改路径

行政复议委员会是提高行政复议“公正性”和“权威性”的关键所在,也是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的重要所在。行政复议委员会历经十多年的试点工作,改革创新成果丰富,但行政复议委员会在功能定位、体系设置、组织架构、委员组成、运行机制等方面存在诸多问题,难以发挥行政复议委员会的优势。为此,在行政复议法修订及行政复议体制改革之际,应当充分吸收试点中行政复议委员会的改革成果,将行政复议委员会定位为相对独立、中立、公正的行政复议机构,从行政权利的横向、纵向两维度配置行政复议委员会,设置衔接行政复议委员会内设的咨询委员会与议决委员会的运行机制,形成完善的行政复议委员会制度,以提升行政复议的公信力,畅通行政争议救济渠道,加快法治政府建设。