安全生产许可注销程序初探

我国现行安全生产许可法律规范缺乏对注销程序的规定,安全生产监督管理机关在注销许可过程中各自发挥主观能动性,提高了许可管理行政效率的同时,也导致了安全生产许可注销行为的依据及程序不合法不统一等现象突出,行政相对人权利得不到保障,不利于建立有序的安全生产许可退出机制。从行政许可注销的行为性质入手,结合其他行政许可注销制度,分析安全生产许可注销程序规范的缺陷并提出了完善的路径,以期对相关立法的修订和规范执法有所助益。

行政许可注销中正当程序原则的适用--“射阳县红旗文工团案”评析

作为一项程序性行为,行政许可注销是行政许可制度实施过程中的最终环节,它的功能在于通过注销的信息公示作用以消除许可持有人的权利外观,保证公共资源配置秩序的稳定。注销功能的双阶结构导致注销事实反馈的应然机制与终结外观的实然结果间存在客观落差;行政许可权利终结时点与注销作成时点之间隐含现实错位风险,使得注销能够产生权利处分的法律效果。注销程序的完善需要结合正当程序原则的适用逻辑以形成分层式的程序构造,实现法律程序中公正与效率价值的均衡分配,进而助推行政许可实施过程的规范化、效能化。

论行政许可注销的法律性质与制度建构

行政法律规范中存在着注销与收回证书之间关系不明、注销程序制度混乱、注销法律性质不统一等问题.对行政许可注销法律性质的研究需要回归行政许可失效理论,分别从注销行为的载体、对象以及行政许可失效样态等层面,对行政许可注销与失效之间的具体关联进行阐释.在不同的法定注销情形下,注销分别具有程序行为、具体行政行为、行政确认行为三种不同的法律性质.深入阐释行政许可注销的法律性质,并根据其特性构建具体的注销制度,有助于推进注销作为行政许可最后环节的规范化、效能化.

论行政许可注销立法之完善

行政许可注销是行政机关在行政许可效力终止后办理的手续,是一种程序行为。注销制度对于保证行政许可信息的完整准确,避免有限自然资源和社会资源的浪费,促进行政许可监督检查有效开展,有着十分重要的意义。为了规范和统一我国行政许可注销的立法与实践,释放行政许可注销制度所蕴含的全部价值,《行政许可法》要在强化注销程序行为性质的基础上,进一步明确注销的内容,以实现"应当注销"、"可以注销"和"依申请注销"的合理分流。

关于卫生行政许可注销性质的法律辨析

根据《行政许可法》的规定,注销是不具备法定条件的被许可人丧失相应资格时履行的一种法定手续,而不是一种剥夺资格的行政处理行为。卫生许可规章及规范性文件中,将因校验不合格、被许可人条件和能力的改变等原因引起被许可人不复符合法定条件和资格、被许可人违法、被许可人申请等情形跨越许可终止行为直接实施注销手续,与《行政许可法》关于注销属性的界定背道而驰。应构建完善的卫生许可终止制度,修订与《行政许可法》不一致的注销相关实体性和程序性规定,避免混用、乱用、错用注销手续。

浅谈取水许可证注销后的管理

取水许可制度是《中华人民共和国水法》确立的一项重要法律制度,对我国水资源事业的制度化、科学化、法制化起到了较好的推动作用。但取水许可证被注销后,该如何进行后续管理,相关法律法规并未予以明确。本文通过案例分析和经验总结,就取水许可证注销后的管理,提出了可供参考的对策和建议。

注销通知作出前未告知陈述申辩权不构成违法

【裁判要旨】行政许可有效期届满未获延续的,即不再具有法律效力,不能作为被许可人主张权利的合法凭证。行政许可机关在此情形出现时作出的行政许可注销行为,并不会对被许可人依法享有的合法权益造成不利影响。被许可人以行政机关在注销之前未告知其陈述申辩权为由主张注销许可通知违法的,人民法院依法不应支持。

注销行政许可的功能定位与制度完善

注销行政许可是行政许可领域的重要行为,多数法律规范将注销行政许可定义为事实行为,部分法律规范规定的注销实为撤回,少数法律规范规定的注销实为撤销或吊销。法律规范对注销行政许可规定的混乱,导致注销行政许可的法律属性定位不清,混淆了注销与撤回、撤销和吊销之间的关系,导致注销行政许可制度设计不科学。注销行政许可应回归事实行为属性、重塑注销行政许可的公示功能和退出行政许可功能,修改《行政许可法》第70条注销条款,明确注销的事实行为属性与注销主体,去除与注销事实行为属性不相适应的注销情形,统帅其他法律规范设定注销条款。