整体性治理视角下行业综合许可模式改革研究——以福建省晋江市“一业一证”改革为例

党的十八大以来,党中央高度重视行政审批制度改革和政府管理创新工作,并作出一系列重要部署。“一业一证”改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的创新举措,已在全国范围内多个省市进行推广,说明行业综合许可模式改革具有可行性、科学性和适用性。文章以晋江市“一业一证”改革案例作为研究对象,基于整体性治理视角,从需求导向、协同机制、技术手段三个层面剖析传统行业许可模式存在的现实困境及改革过程中的运行逻辑,进而深入探讨具体情境下行业综合许可模式改革的优化路径,总结相关治理经验,为地方政府深化改革提供参考。

我国行业排污许可技术规范实施现状研究

实行排污许可证制度是我国治理环境污染的一项重要措施。“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,到2020年完成对所有固定污染源的排污许可证核发工作。概述了我国行业排污许可技术规范的实施现状,分析了实施行业排污许可技术规范的管理要点及不足,提出完善行业排污许可规范体系的建议。

农药行业排污特点及农药行业排污许可技术规范的要点解析

农药行业种类繁多,生产过程涉及多种性质原辅料、中间产品,污染物类别多、污染相对较重,对该行业率先实施排污许可制至关重要。结合原环境保护部发布的《火排污许可证申请与核发技术规范-农药制造工业》,重点介绍了农药行业排污许可管理技术要点,如技术规范适用范围、载明内容、许可内容等,为规范农药行业企业排污许可证的填报和核发、加强该行业环境管理和污染防治提供技术支撑。

2005年度全省饲料行业生产许可证备案审查合格企业

本刊讯按照<饲料和饲料添加剂管理条例>的规定及<饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法>的具体要求,湖南省饲料工业办公室从3月份开始,对全省2004年底持有生产许可证的企业进行了年度备案审查.全省2004年底持证企业有197家.其中预混料企业134家,添加剂企业63家.2家企业持有新饲料添加剂证书.

“一业一证”背景下农药经营许可的问题与建议

本文介绍了实行农药经营许可“一业一证”改革的重要意义及具体要求,指出了现阶段存在的问题及实现路径,为农药经营主体顺利申办《行业综合许可证》提供参考。

“一业一证”改革的思考与探索

“一业一证”改革,通过整合事项、精简材料、一码亮证,打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业综合准营新模式,是进一步深化“证照分离”改革,推动审批服务从“政府供给侧”向“企业需求侧”转变的首创举措,也是激发市场活力的有益尝试。2021年4月,昆山市行政审批局在药店、超市等十个行业开展“一业一证”改革试点工作,2022年,又探索新增物流公司、动物门诊、美容店等10个行业主题,大幅压减审批时限及材料,深耕“一业一证”改革推进试验地。笔者立足昆山实践,梳理改革思路,辨析改革路径,提出深化改革的有关建议。

对一起旅游业不正当竞争案的法律分析——以“黄金假日”和“携程”案件为例

本文以北京黄金假日旅行社和上海携程公司之间一系列不正当竞争法律案及以此引发的相关案件为文本,立足法律角度从四个方面对其作以梳理和分析,试图从“非典型”案例中找出典型意义。这一案件的重要启示在于对目前包括行业许可准入制度在内的旅行社管理制度提出针对性反思。

基层畜牧兽医站的职能调整势在必行

乡镇畜牧兽医站是发展畜牧兽医事业的一支重要的科技力量。改革开放后 ,乡镇畜牧兽医站随着社会经济体制的变革 ,在其管理体制、技术服务方式、收益分配形式等方面进行了大胆的探讨和相应的变革 ,促进了自身的发展与提高 ,为农村经济的发展作出了巨大的贡献。但因旧体制的弊端、职能不明等问题 ,已影响了其公益性职能正常发挥 ,必须创新机制。农村税费和县乡机构的改革、兽医卫生国际化趋势是调整乡镇畜牧兽医站职能的最好机遇 ,调整职能的核心是将公益性职能与服务性职能分离 ,行政、事业分开 ;合理设置机构和划分职能。具有公益性的职能机构实行垂直管理 ,以岗定员 ;从事经营服务性职能的实行行业许可制度 ,允许个人进入动物诊疗市场 ,实行县乡双重管理。

取消特种行业许可后印刷业治安管理的应对策略

印刷企业特种行业许可被取消,并不意味着公安机关对其监管力度的弱化。公安机关 作为治安管理部门,要加强对印刷行业经营行为的监督管理,在确保企业安全的前提下促进其发展。

市场监管领域“一业一证”改革探索——以厦门“一业一证”改革为例

“一业一证”改革是进一步深化“证照分离”改革,推动审批服务从“政府侧”向“企业侧”转变的首创性举措,也是激发市场活力的一次有益尝试。2021年3月,厦门市市场监管局在药店、超市、母婴用品店三个行业开展了“一业一证”改革试点工作。本文立足厦门实践,梳理改革思路,辨析改革路径,提出加强顶层设计、强化协同配合、注重流程再造等工作建议,为进一步深化“一业一证”改革建言献策。

报废汽车回收管理办法

中华人民共和国国务院令第307号 《报废汽车回收管理办法》已经2001年6月13日国务院第41次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。 总 理 朱 基

试论资质管理和行业许可证管理

资质管理和行业许可证管理是我国政府部门在建筑市场中实行的两种政策法规性管理。资质管理是国家建设部面对全国建筑大市场,按企业的技术、管理人员情况、施工组织管理能力、资产、技术装备及业绩状况。

行政许可案件判决方式研究

对于行政机关违法的许可行为 ,法院撤销该行为并不能自然恢复原告应当享有的许可权益。现行法律规定的判决方式存在局限性 ,单纯的撤销判决无法满足原告的诉讼请求 ,而履行判决不适用于多数许可案件。为此 ,法院应当对许可案件进行全面审查 ,可以要求行政机关按照法院意图重新作出许可行为 ,其作用在于防止行政机关规避法律的行为 。