重塑社区的“文化网络”：城镇化进程中的新乡贤治理--基于上海市外冈镇“老大人”治理的实证研究

传统中国的"文化网络"为基层治理提供了制度支撑与合法性权威。当前城镇化背景下的社区面临着诸多治理困境,新乡贤治理被视为借鉴传统资源以克服治理危机的可行路径。上海市外冈镇"老大人"治理模式是一种新的探索。国家通过"设定式话语"为新乡贤提供了制度支撑和政策话语,新乡贤运用"协商式话语"获得内生性合法权威,共同重塑了社区"文化网络",社区治理取得良好绩效。因此,发挥新乡贤在社区治理中的有效作用,关键是要在国家与社会之间找到重叠共识。