产业融合发展中设施农用地供给和监管问题研究

通过研究产业融合发展中供地问题,揭示土地供给和使用机制,推进农村新产业新业态供地土地理论和政策创新。采用深度访谈、描述性分析方法,研究农村土地供给和监管中存在的短板和矛盾;采取规范分析方法,研究设施农用地供给机制。土地供给存在设施农业项目预留用地空间不科学,设施农用地监管困难,土地复耕成本高、复垦难,设施农用地难以循环使用,不备案违规用地时有发生,外来资本用地不规范等问题,制约农村新产业新业态落地。基于此,构建零散供地、整治盘活、规制约束和利益保障的土地供给机制,提出创新规划编制留白机制,构建土地整理激励机制,明确界定设施农用地标准,加大复垦监督检查,建立村庄土地资源集体定价机制和探索灵活多样用地方式等建议。