寻回城市的自治精神

当你徜徉在四周高楼耸立的北京亚运村,或翘首眺望在灯火阑珊的上海外滩码头,或闲庭信步在顺德政府前宽广气派的新文化广场,或沿着两边绿茵宽茂的深圳滨海大道舒心憬行,你可能感受不到中国城市与国外城市的差距。从城市的硬件设施来看,国内许多城市似乎已步入现代化。然而,从法治环境看,中国的城市政府治理还停留于前近代阶段。在这些城市漂亮外表的背后,正发生着各级政府插手下的无数市场分割的厮战,中央与地方的权力争夺,对外地人的歧视性差别对待,弱势群体市民的无助申诉……中国城市政府治理的现代化问题已经到了非解决不可的程度。地方自治是近现代城市政府治理的前提。