新疆基层智慧治理的理论逻辑、运作机制和政策展望--基于“访惠聚”工作的考察

推进边疆基层智慧治理建设,可以破解边疆基层社会治理难题,回应民众美好需要。研究发现,新疆基层智慧治理的实现方式主要是围绕“一网通融、信息贯通、数字场景”的有效实践,构筑互动尽责的制度支撑保障,推进资源的精准配置;形成“信息上浮访察民情、资源下沉惠及民生、情感沟通集聚民心”的共建共治共享新局面,为理解边疆基层智慧治理实践成效提供了一个可以借鉴的分析框架。

南疆乡村社会治理场域的特征、矛盾及优化策略研究——基于南疆“访惠聚”活动的调研

治理总是特定场域下的治理,新疆治理离不开新疆特有的治理场域。文章采用规范分析与经验分析相结合的方法,以新疆南疆“访惠聚”活动的开展为切入点,对南疆乡村治理场域的特征、结构性矛盾以及“访惠聚”活动对南疆乡村治理场域带来的变化进行了梳理,认为南疆治理场域的结构性矛盾影响了南疆的治理生态,影响了南疆社会稳定。实现南疆的有效治理,必须扭转其结构性矛盾,使南疆社会回到正常的轨道上来,而“访惠聚”活动的有效开展,对南疆治理场域带来了根本性变革,将为进一步推进南疆治理体系与治理能力现代化提供重要条件。

组织动员视角下“访惠聚”推进边疆基层治理现代化的机制探析

组织动员是中国共产党取得革命、建设和改革胜利的宝贵经验,是推进基层治理现代化的重要手段。“访惠聚”驻村工作的顺利实施,是新疆维吾尔自治区响应党中央号召在组织动员机制下开展的典型动员活动。在“访惠聚”驻村工作过程中,新疆各级党组织通过组织协同动员,实现了参与主体的集聚、组织资源的整合和行动网络的协同,充分发挥了基层党组织的政治功能和组织功能。“访惠聚”驻村工作形成的以组织动员促民生、保稳定的重要经验,对我国边疆基层治理现代化具有重要的借鉴意义。

乡村振兴战略视角下“访惠聚”驻村工作机制完善研究

党的二十大报告指出,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。而“访惠聚”活动这一创新性工作模式为当地建设“产业融合、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村、巩固脱贫攻坚成果,推进本地区乡村振兴奠定扎实基础。坚持以乡村振兴战略为引领,凝聚思想合力,提升基层乡村振兴组织力,不断完善“访惠聚”工作,为推进农业农村现代化具有重要的现实意义。该文以乡村振兴战略为视角,基于新疆“访惠聚”工作实践与收效,分析当前新疆提升基层乡村振兴组织力,完善“访惠聚”工作存在的问题,努力在强化主责意识、建强基层组织、转变工作作风和创新工作思路与方法等方面提出对策性建议,不断完善“访惠聚”工作机制,助力农业农村产业发展新举措。

国有企业赋能乡村振兴活动的探索与实践——以塔里木油田驻阿克布亚村“访惠聚”工作队为例

“访惠聚”活动是自治区党委实施乡村振兴战略、构建多元化扶贫模式的的重要举措,是对新疆社会基层治理的有益探索。国有企业以其自身制度优势和体量优势积极赋能乡村振兴战略,是对多元化扶贫理念的重要尝试。本文以塔里木油田驻阿克布亚村“访惠聚”工作队的实际工作成果为研究内容,基于多元化的扶贫主体视角,对企业主体在实施多元化、开放式扶贫过程中的经验进行总结,并提出了“访惠聚”活动中存在的系列问题,为多元化的乡村振兴扶贫理论提供了积极的借鉴意义。

新时代高校“访惠聚”工作队助力南疆地区乡村文化振兴路径探究

乡村文化振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要前提,是完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略的现实需求,是铸牢中华民族共同体意识的实际需要。论文归纳了高校“访惠聚”工作队在乡村文化阵地建设方面取得的成绩,分析了南疆地区乡村振兴战略实施过程中文化振兴存在的困境,提出高校“访惠聚”工作队助力乡村文化振兴的现实路径,以期助力南疆地区农村基层文化建设更上一个新台阶。

“访惠聚”活动对农村文化和科技智力支持的研究——以塔城开放大学“访惠聚”工作队为例

“访惠聚”活动的开展为新疆农村提供了文化和科技智力支持。2014年开展“访惠聚”活动以来,新疆维吾尔自治区党委和塔城地委在农村文化和科技智力支持方面出台了一系列的相关政策和文件,实施了村级惠民生项目工程和农业科技示范、健康服务、文化宣传三下乡的惠民服务,开展农业技术推广培训、医疗义诊和医学科普宣传、文化宣传以及节目表演、法律宣讲普及等活动,这缓解了农村文化科技人员的短缺。文章通过以塔城开放大学“访惠聚”工作队为例,对“访惠聚”活动对农村文化和科技智力支持的现状以及影响因素进行数据分析和理论分析,从而找出影响农村文化和科技智力支持的原因,有针对性地提出了农村文化和科技智力支持的推进途径。

"访惠聚"驻村工作是党中央治疆方略在新疆的伟大实践

党中央历来重视新疆工作,在各个历史时期,针对新疆面临的矛盾与挑战、适应新疆区情与发展阶段、满足新疆各族群众愿望与要求,做出了一系列重大部署.党的十八大以来,党中央治疆方略在实践基础上不断创新发展,而"访惠聚"驻村工作就是党中央治疆方略在新疆的伟大实践.

“访惠聚”背景下新疆南疆社会基层治理现状、问题及长效机制研究

开展"访惠聚"活动是自治区党委适应新形势、新任务,结合新疆实际作出的重大战略决策,是对新疆社会基层治理的有益探索,但是由于历史、地理、人口结构、经济发展水平等多方因素的影响,南疆四地州的民族问题、民生问题、宗教问题以及社会稳定问题相互交织,基层治理具有复杂性和特殊性。构建南疆社会基层治理长效机制要加强农村基层党组织建设,依法加强宗教事务管理,着力加强南疆基层干部队伍建设,以制度建设为核心推进农村事务规范化管理,探索适合南疆地方实际的基层治理理念、方式和机制。

论“访惠聚”对新疆社会治理体系与治理能力现代化的影响

在新疆处于"三期叠加"背景下,新疆维吾尔自治区党委结合新疆区情实际启动的"访惠聚"活动,是探索优化新疆社会治理体系和提升新疆社会治理能力重要实践探索和理论创新。文章运用任务型组织理论,具体分析了"访惠聚"活动在优化新疆社会治理体系和提升新疆社会治理能力方面的实践效果及理论依据,提出了进一步优化新疆社会治理体系和提升新疆社会治理能力的具体路径。同时,为"访惠聚"活动进一步优化新疆社会治理体系和提升新疆社会治理能力提供理论支撑。

新疆“访惠聚”活动成效、问题及对策研究

新疆开展的干部下基层"访惠聚"活动至今已有一年多时间。笔者在新疆伊犁进行调研过程中了解到,"访惠聚"活动在基层工作机制和组织建设的完善、基层工作作风的转变和基层干部能力的提升、对基层群众物质生活的改进等方面都取得了积极成效,但也存在一些问题。今后要通过明确目标导向、优化干部结构、构建长效机制等途径进一步完善"访惠聚"活动工作机制,提升活动效果。

“访惠聚”背景下新疆社会基层治理法治化建设研究

本文以"访惠聚"活动为抓手,在分析和归纳"访惠聚"活动以来新疆基层治理法治化建设取得成效、存在问题的基础上,从加快基层治理立法、完善宗教立法、加强基层党组织建设、完善基层法制机构和队伍建设、加强基层普法宣传教育、依法加强宗教事务管理、依法严厉打击"三股势力"等方面对新疆基层治理法治化建设进行理论阐释和制度建构,为自治区党委和政府制定有关推进法治新疆建设和维护新疆社会稳定发展的政策提供理论依据和决策参考。

“访惠聚”驻村工作的马克思主义中国化意蕴解读

"访惠聚"驻村工作是马克思主义中国化在新疆的具体实践,它与新疆社会稳定与长治久安的实践主题相契合,夯实了新疆建设中国特色社会主义的基层基础,锻造了党和政府稳疆兴疆的依靠力量。文章认为,"访惠聚"驻村工作要形成长效机制并持之以恒地开展下去,有必要对其思想基础、理论渊源和现实意义进行深入阐述。

新型基层治理模式促进农民增收了吗?——“访惠聚”驻村工作政策效应评估

作为新时代党的治疆方略的重要组成部分,“访惠聚”驻村工作有效提升了基层治理能力,这一新型基层治理模式是否促进了农民增收?文章以新疆“访惠聚”驻村工作为准自然试验,基于2010—2017年县域面板数据,采用双重差分法检验了该政策对农民收入的影响。研究发现:“访惠聚”驻村工作政策对农民增收具有显著的促进作用,政策的实施使新疆农民年人均纯收入较其他自治区(西藏自治区除外)农民年人均纯收入多增加了536元,且政策效果具有动态可持续性,即随着时间推移效果不断增大。因此,应不断完善“访惠聚”这一新型基层治理模式,持续提升基层治理能力现代化,实现边疆地区共同富裕与长治久安。

“访惠聚”:党的群众工作的创新实践

密切联系群众是我们党的重要政治优势和根本工作路线,为人民服务是我们党的立党宗旨;长期以来,干部联系群众、机关联系基层存在着较大困难,一定程度上是体制障碍造成的。新疆自治区党委创新群众工作机制和载体,在全疆开展"访惠聚"活动,并使之常态化,从根本上解决了机关联系基层、干部服务群众的难题。开展"访惠聚"活动,是新疆各级党政机关在新形势下坚持党的群众路线的重大举措,值得借鉴和推广。

“访惠聚”背景下新疆社会基层治理长效机制研究

"访惠聚"活动是党和政府从供给侧进行的一次重要的制度供给,既是对传统治疆、稳疆策略的继承和创新,也为解决新疆基层治理资源匮乏的困境提供了重要的切入口。本文立足于新疆社会基层治理的现实状况,在分析和归纳"访惠聚"活动以来新疆社会基层治理的成效、问题的基础上,从加强组织领导机制、完善基层组织建设机制、探索基层干部选拔任用机制、依法加强对宗教事务的管理机制、强化意识形态领域安全和舆论宣传机制、深入推进"民族团结一家亲和三进两联一交友工作机制"、构建反恐维稳的常态化机制等方面进行理论阐释和制度建构,为自治区党委和政府制定有关新疆政治稳定、社会发展和民族团结的基层治理长效机制提供理论依据和决策参考。

“访惠聚”驻村工作对南疆民生改善作用研究

“访惠聚”驻村工作是新疆贯彻落实新时代党的治疆方略和党的十九大精神,实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重大举措。“访惠聚”驻村工作始终把保障和改善民生作为着力点,把民生工程建设与“访惠聚”和脱贫攻坚相结合,巩固脱贫攻坚成果,使“访惠聚”驻村工作成为促进民生改善、推进精准扶贫、打赢扶贫攻坚战的动力和保证。要持续推动脱贫攻坚工作;推动贫困人口转移就业;加强产业扶贫力度;进一步强化宣传教育,引导贫困群众转变观念;推进依法治理,以制度建设为核心规范农村事务管理。

“超级媒介”:一种全新传播关系、传播环境和传播模式的构建——以新疆“访惠聚”为视角

新疆20多万名驻村干部,以"访惠聚"工作为载体,为新疆社会稳定和长治久安发挥了巨大作用,同时也在基层构建了一个规模巨大、影响深远的"超级媒介",其内涵是:成功构建了一种全新的亲密无间、水乳交融的传播关系,营造了一种全新的传播正能量、追求新生活的传播环境,创造了一种全新的以人为本、抵达人心的传播方式。这种以人为核心的"超级媒介",凸显了媒介进化在技术化、数据化、智能化之外的"人性化趋势",预示着一场以"超人际传播"为特征的传播方式革命即将到来。

社会治理视域下新疆“访惠聚”活动研究

2014年新疆维吾尔自治区党委、政府决定在全区开展为期3年的"访民情、惠民生、聚民心"活动,20万党员干部深入基层,结合新疆实际情况,创新群众路线教育实践活动形式。"访惠聚"活动密切了党群、干群关系,为基层社会治理打下坚实的群众基础和思想基础。"访惠聚"活动通过加大教育宣传、争取民心,改善民生条件、赢得民心,营造和谐稳定的社会环境、稳定民心等一系列举措,取得明显的"人心政治"效应。"访惠聚"活动探索了一条多民族地区基层社会治理新模式,未来还可以从服务群众、培养干部、基层党建、丰富活动等方面,进一步深化和推进。

大学生助力“访惠聚”工作的实践与成效——以新疆农业大学为例

“访惠聚”工作是新疆维吾尔自治区针对当前的区情和形势提出的一项重要举措,已摆在突出位置。在中国特色社会主义进入新时代的新形势下,通过大学生助力“访惠聚”工作,来研究“访惠聚”工作的影响以及大学生自身成长规律,进一步为大学生社会实践与“访惠聚”工作相结合的新模式提供依据和经验。