精准脱贫第三方评估中的评估与反评估——一个力场的分析框架

通过构建力场分析框架,探讨地方政府在面对精准脱贫第三方评估时的行为策略及其发生逻辑。研究发现,中央意志、纵向考核压力、横向政府竞争和地方官员期望共同触发地方政府反评估行为,驱动地方政府通过关系构建施加人情压力,捕获第三方评估机构的自由裁量权,消解评估检查的客观性。而第三方机构的中立性、属地回避的陌生感、纪律约束与社会监督能有效地产生对地方反评估的抑制力,消解地方政府反评估策略。保障评估主体的独立性、评估对象的属地回避制度与有效的社会监督与纪律约束,能够有效地避免第三方评估被"俘获"。