党内法规实施后评估制度的地方实践探索与思考

党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展了党内法规实施后评估制度的实践探索,涉及评估主体、评估标准、评估成果应用等方面的具体要素,相关评估实践取得了有益成果。高质量发展是新时代党内法规制度建设的鲜明主题,党内法规实施后评估需要紧紧围绕服务于高质量发展这一核心要旨,在准确把握党内法规实施后评估自身特性的基础上,从充实完善评估主体结构、优化调整评估标准体系、健全完善评估结果应用机制等方面改进与完善评估制度,提高党内法规实施后评估效能。

面向科技成果转化的高校专利申请前评估制度研究

近年来专利申请质量不高导致科技成果转化率不高,直接影响创新驱动发展战略的实施和推进。专利申请前评估制度是提升专利申请质量,促进科技成果转化的一项制度创新。专利申请前评估不只是做出职务发明创造的专利申请与否的决定,还承担反馈控制专利申请质量的使命。专利申请质量由申请专利的技术创新水平和专利申请的文件撰写水平决定。在探讨专利申请前评估基础内涵的基础上,提出基于专利申请保护范围的专利申请前评估框架和评判标准,以期进一步完善科技成果转化的法律机制,为创新驱动发展战略的实施建立一个良好的制度生态。

专门教育评估制度的检视与形塑

《预防未成年人犯罪法》修订时在专门教育制度中加入评估程序,体现出了“准司法化”倾向,也是对单向行政决定的有效制约。但是,评估主体不明、标准不一、程序不清给各地评估实践带来了掣肘,甚至造成了专门学校“普通学校化”或“监狱化”两种极端。未来,可尝试通过制定《专门教育评估管理办法》来强化专门教育评估的制度供给。在内容设计上,专门教育评估应当始终以最有利于未成年人教育矫治为目标,坚持拘禁性保护处分的“最后手段性”,遵循比例原则、中立原则和区分原则,严格限制不良行为未成年人纳入评估对象。在评估中应兼顾“行为标准”与“行为人标准”,综合考量评估对象的行为危害性与人身危险性,遵守评估程序和评估规范,科学地开展评估。评估结论虽为行政决定的“参考”,但是具有法定的阻却效力,当评估结论为不同意时,决定机关不得适用和解除专门教育或专门矫治教育。

挪威大学学术质量评估制度的改革与反思

近四十年来,提升学术质量成为挪威大学学术评估制度改革的主旋律,相应学术质量评估制度建设历经探索期、建制期、成熟期三个阶段。与学术质量评估制度改革历程同步,演化出了同僚管治的学术型评估,行政规制的政策型评估,多元共治的混合型评估三大质量评估模式。在国际宏观、中观政策、微观组织三重环境“过滤器”的共同作用下,挪威大学学术质量评估改革形成。有效平衡学术质量评估实践的趋同压力、公共问责、学术自主的多元冲突,应平衡共性竞争与本土需求的张力,调和行政规制与学术自主的矛盾,搭建组织管理与学术活动的中介。

论司法算法影响评估制度构建

司法裁判具有高度封闭化和专业化特征,而司法算法具有高度复杂性和不确定性风险,司法算法与司法裁判深度融合使得司法透明度、司法问责制以及司法公信力需要基于影响评估而重整。司法算法影响评估制度能够推进司法算法功能与司法目标、司法算法投入成本与司法效果、司法算法透明与公众信任之间的良性发展。司法算法影响评估制度应聚焦司法算法之可能风险,以宪法法律规范为基准,以“程序-结果”式公开透明为原则,以“多元-同行”式独立评估为机制,以“事前-事中”式问责为路径;其具体目标是推进司法机关强化程序正当说明义务和结果解释之合理性,推动构建场景化、精细化的司法规控制度,推进司法算法决策系统的迭代升级和向善发展,从而实现司法算法赋能司法正义。

高职院校专业评估制度探讨

在进行高职院校专业评估实践中,探索国内外高职教育专业评估的普遍规律,结合高职教育的特点,厘清高职教育专业评估的若干基础理论问题。笔者通过对发达国家高职教育专业评估制度研究现状和我国高职教育专业评估制度研究现状进行对比分析,总结出一些共同特点,以期建立具有理论支撑和可操作性的专业评估模式,为高职院校提升人才培养质量提供有益借鉴。

设区的市构建立法后评估制度之路径研究——以《克拉玛依市养犬管理条例》立法后评估为例

立法后评估在提高立法质量,推进科学立法、民主立法、依法立法中起着重要的保障作用。克拉玛依市作为新授予地方立法权限的设区的市,在全疆较早地启用了立法后评估制度,并取得了一定成果。但与此同时,克拉玛依市立法后评估制度尚存在未确定评估标准、评估方法不全面、未有效实行第三方评估等问题。应明确立法后评估启动条件、建立多元化评估主体、构建立法后评估指标体系、促进公众参与机制、打造立法数据库和人才库等来完善设区的市立法后评估制度,实现“良法善治”目标。

个人信息保护影响评估制度的困境与反思

个人信息保护影响评估制度是一种事前合规检验,在当前大数据时代,对于制约个人信息处理者的行为,保护信息主体的个人信息安全具有关键性作用。当前,我国的个人信息保护影响评估制度的有关法律规定不够完善、适用范围过于广泛、缺乏中立的监管等,这些问题可能会影响评估的公正性。为了更好发挥制度功能,切实维护个人信息安全,需要有针对性的进行完善,包括建立“三方评估体系”、设定科学合理的执行程序等,只有及时有效的完善该制度,才能确保影响评估的公正客观,预防个人信息安全遭到侵害。

我国幼儿园教育质量评估制度的演化变迁与优化建议

我国幼儿园教育质量评估制度自20世纪80年代开始建立,伴随经济体制改革、行政体制改革和教育体制改革的不断深入,经历了初建、深化、转型三个阶段,并呈现出评估主体由政府统管走向多元参与,评估对象由重点监控走向全面覆盖,评估标准由区别对待走向连续统一的发展趋势。但是,当前幼儿园教育质量评估制度仍面临督导、评估和监测关系模糊,评估队伍专业化不足,第三方评估制度供给不足,评估结果应用机制不健全、结果应用不充分的问题。建议廓清督导、评估与监测的功能职责和内容标准,建立幼儿园教育评估人员专业保障机制,完善第三方评估组织的赋权与约束机制,构建问责与发展支持、宣传教育相结合的评估结果应用机制。

国外高教评估制度的比较与借鉴

引言教育评估是提高教育质量,发展教育事业的重要手段。近年来,国外高教评估发展迅速,特别是美国、苏联和日本都建立了完善而各具特色的教育评估制度,促进了国际教育事业的发展。我国自1985年以来,建立了部分教育评估指标体系,开展了部分学校的试评,教育评估刚开始起步,与国外某些国家的教育评估制度相比,存在较大差距。因此,学习和研究国外高教评估的经验,建立具有中国特色的高教评估制度,这对于我国高教的健康发展具有重要意义。

国家重点实验室评估制度的发展与运行模式分析

研究十四年来国家重点实验室评估工作的发展与完善历程,探讨了评估工作对于国家重点实验室的重要作用和意义,总结国家重点实验室评估工作的运行模式和经验,分析了存在的差距和改进工作的建议.

日本大学教师评估制度改革动向分析

大学教师评估制度能够反映出国家、社会、大学对大学教师职业素质的具体要求,具有较强的时代性。本文通过对日本大学教师评估制度改革的探讨,分析其影响因素、相关特征及存在的问题,意为我国高校中类似问题的解决提供借鉴。

第三方立法评估制度化的科学性和路径建构

地方立法评估制度呈现评估主体交错的现象,即部分制度确立立法机关作为评估主体,谓之自评估;部分制度规定委托第三方评估主体,谓之委托式第三方评估。自评估制度缺乏中立性和监督机制,委托式第三方评估基于委托关系恐存单方制约之罅隙。现有制度的种种内生不足都为第三方立法评估制度的生成提供致诱性条件。制度变迁理论为第三方立法评估制度替代自评估制度提供理论依据,解释了第三方立法评估制度的生成、变迁动力以及变迁结果等现象。相较于利益关联的第一方和第二方评估,第三方评估的优势在于主体的独立性更有助于真实地反馈评估结果。以评估权为建构基础,第三方立法评估制度可以遵循委托式第三方评估、法定第三方评估和独立第三方评估三条立法路径。在制度兼容的情况下,立法机关可以采用综合路径,以释放第三方立法评估制度的最大化效用。

日本科技评估制度的特征及其对中国的启示

在科技发展战略中,科技评估的制度安排对科技自身健康、有序的发展具有重要的作用。日本在战后科技领域取得了很大的成果,科技创新程度世界瞩目,其在科技评估制度或法制建设上积累了一些经验,其中一些内容对中国科研评估体制的改革、科研管理和建立创新型国家具有一定的启示作用。

美国的大学质量评估制度

本文详细介绍美国大学质量评估制度的历史和做法,并对其特点进行了分析.对我国高等教育质量评估体系的建立具有一定的参考和借鉴意义.

建立老年保健评估制度 合理利用卫生资源──澳大利亚老年医疗保障体系的借鉴

该文根据对澳大利亚老年医疗保障体系的考察，分析了澳大利亚面临的人口老龄化对医疗服务的挑战，以及该国老年医疗服务的特点，包括多层次的医疗服务体系、老年保健评估制度、老年医疗保障多元化的筹资制度与个体化的评价支付制度。同时，根据上海的实际，提出要建立以社区为依托的多层次服务体系，建立老年保健评估制度，以及护理分类支付制度。

生态价值评估制度探究——兼论资产评估法的完善

生态价值评估是指专门机构或专业评估人员按照特定的标准和程序,运用科学的方法和技术手段对人类赖以生存的生态系统及其所提供的生态服务进行货币化的价值评价和判断的行为。由于生态价值评估对提供生态系统服务价值化的信息、制定可持续发展指标体系、实施生态利益补偿、制定合理的生态资源价格等方面具有重大的作用,因此有必要将其上升到制度化的层面,以法律和制度的形式加以规范。构建生态价值评估制度需要从评估主体的确认及法律地位、评估客体的分类和价值类型的选取以及评估方法的选择和发展等方面全面、系统地分析和研究。生态价值评估制度作为一种新型的、特殊的专项资产评估,它的形成和发展也是对资产评估法的重要补充和完善。

高职高专教师绩效评估制度分析

效考核评估制度的整体性特征方能奏效。学校的绩效评估制度是通过移植企业的绩效评估而来的。但是，企业和学校是两种完全不同的组织，它们的制度结构和所处制度环境不完全相同。大部分企业产权清晰．背后是竞争性市场；而学校是公有产权。背后是非竞争性准政治市场，企业制度移植后不可避免地出现不适性问题。本文试图用新制度经济学理论从教育管理体制、学校领导体制及教师的观念等制度层次和结构分析这种不适性发生的原因，为揭示高职高专教师绩效评估失效的原因提供有价值的参考。

大学教师绩效评估制度的有效性分析

从政策分析的视角,建构了大学教师绩效评估制度的有效性分析模型。通过对个案学校的"教师评 估政策"的文本分析,及对教师访谈结果的分析,证实了制度预期与制度效果之间的显性差异。由此,提出 在制度与人的互动中,转变制度的角色定位,建立"以人为本"的弹性管理制度。