公共研发计划三角评价模型研究——基于发达国家/地区评价案例分析

加强对公共研发计划的评价是推进科技治理体系和治理能力现代化的重要手段。我国不断丰富的评价活动,对评价理论及方法论提出了更高需求。本研究从国际共识的评估理论树出发,通过分析美国、欧盟等发达国家和地区的代表性公共研发计划评价实践案例,提出一种针对公共研发计划的三角评价模型,包括关键评价问题、适用性评价方法以及评价证据,并探索构建三者之间的关系。随后,文章结合国外公共研发计划评价的若干实践案例,阐述同行评议、监测评价指标、文献计量、案例研究、调查、网络分析、对标分析、经济学分析、溢出效应分析、历史回溯等评价方法在实际操作中的优势与不足,以及在使用中的注意事项,并列举典型的评价证据。文章最后探讨了三角模型对于提升公共研发计划评价水平、“三评”改革和破除“四唯”的意义,并得出如下启示:面对科学技术发展趋势与研发计划模式创新,科技评价方式将面临改革,把握好评价的基本要素是应对科技评价机遇与挑战的重要原则,三角评价模型及国外公共研发计划评价的案例可为我国改进科技评价体系提供思路与方法。