浅谈卫生行政执法案卷评查的管理

建立健全案卷评查制度是监督和规范执法行为,推进依法行政的重要措施,对于完善执法监督机制,强化执法监督,提高卫生监督执法水平具有重要作用。本文提出,从建立专门组织机构,完善评查标准,精选评查人员,运用多种评查方式,重视激励政策等方面加强对卫生行政执法案卷评查活动的管理,以完善执法案卷评查制度。从规范案卷评查工作,加强执法文书和案卷制作培训,扩大评查范围,落实执法责任制四个方面进一步强化案卷质量意识,提高案卷质量。

美国法官监督评查制度的特征及启示

美国法官监督评查制度的适用对象广泛包括了司法体系内的执行司法工作者。行为范围涵盖了不当法庭指挥行为、影响司法的不当行为、法官滥用"禁止藐视法庭"权力、干涉律师与当事人的行为、违反法庭行政规则等。程序方面,任何个人或团体可以书面形式向司法惩戒委员会投诉特定法官的不当行为,经不公开的初步审查及听证会后,依过失程度予以公开处分或不公开处分。我国法官考评制度在考评组织,考评个案启动方式,考评个案启动原因,考评结果处理方式可对美国法官监督评查制度予以借鉴,在未明文规定或处理过程有疑虑时,可参考公务员考绩法的部分内容与原理原则,以保持法官职务监督制度"督促法官依法迅速执行职务"功能的发挥与保障受评定法官"审判独立"之间的平衡。

行政执法案卷评查刍论

行政执法案卷评查对于解决行政执法领域证据意识、程序意识、依法行政意识淡化,执法质量不高等问题具有积极意义。建立健全科学合理完备的案卷评查制度,是行政法制建设重要而紧迫的任务。

太原市114份卫生行政处罚案卷评查结果分析

为完善卫生行政执法部门行政处罚案卷制作,提高行政处罚案件的质量和水平,促进依法行政,2018年太原市举办了太原市及十个区县监督所案卷评查活动。本文对此次评查的行政处罚案卷存在的重大和突出问题进行分析总结,为提高案卷质量找准着力点和主攻方向。

药品监督行政执法案卷评查制度的理论与实践

目的建立健全药品监督行政执法案卷评查制度,推进依法行政,完善执法监督机制。方法采用案例分析和归纳的方法。结果我国药品监督行政执法案卷评查制度发展迅速,但缺少系统的总结和归纳。结论开展药品监督行政执法案卷评查活动,对于强化执法监督、提高执法水平、遏制腐败具有重要作用。

试论涉法涉诉信访案件评查制度的完善

我国涉法涉诉信访案件频发的原因是多样化的,而我国涉法涉诉信访案件的评查制度尚没有完全建立。坚持实事求是、依法评查并严格遵守法律程序的评查原则,建立涉法涉诉信访案件评查网络信息管理系统,明确评查主体和评查任务,实现评查机制的灵活多样和评查过程的公开透明,建立一评终局的评查终局制度方能缓解我国涉法涉诉信访案件当前的混乱状态。

吉林省巡回评查动物卫生行政执法案卷的做法与体会

吉林省动物卫生监督所创新动物卫生行政执法案卷评查模式,针对实案、实事、实际,采取巡回评查与专题培训相结合的方式,制定工作方案、程序和评分细则,组建案卷评查专家库,做好评审会前准备和会后总结,提升了全省动物卫生行政执法能力和办案水平,为行政执法部门开展案卷评查活动提供了借鉴和参考。

涉诉信访案件的实证分析与问题排解——从评查的视角

涉诉信访是法院面临的时代难题,通过对涉诉信访案件的评查,不难发现,涉诉信访案件在案件类型、案件形成年代、信访主体、信访案由、信访原因等方面有着独特的规律性。要根本解决信访问题,应重视民事审判工作,提高民事案件调解撤诉结案的比例;改变法院传统的考评工作方式,从"又好又快"结案向"好字当头、快字兼顾"转变,突出强调解决纠纷的有效性;正视信访原因的多元性,要多方合力化解信访难题;要完善息访手段,明确息访标准,加大信访救助基金使用力度、改进信访终结流程。

2015年卫生计生监督执法案例评查工作分析

目的总结2015年卫生计生监督执法案例征集和评查工作,研究案例的特点和存在问题。方法对全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报送的302件监督执法案例开展分析。结果大部分监督机构能结合自身的实际情况,制作出质量较高的执法卷宗,但是部分监督机构在执法工作中存在较多共性问题,监督员案卷制作、业务能力、综合素养等有待提高。结论强化评查稽查指导作用,加强综合素质培训,提高监督执法水平。

2015年案例评查医疗卫生行政处罚案例分析

目的分析2015年案例评查中医疗卫生案例情况及存在的问题,完善案例评查工作,同时为卫生监督执法提供参考。方法对302件2014年结案的执法案例中的135件医疗卫生案例进行分析。结果案卷质量普遍较高,但仍存在一些问题,民营医疗机构和非医疗机构占违法主体比例分别为40.0%、45.2%,案由中未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动占46.7%。结论进一步完善案例评查标准,加大培训力度,规范执法程序,提高监督队伍执法办案能力。

“三个效果”统一的案件质量评查机制之构建

当前检察机关开展的案件质量评查工作存在五个方面的问题:一是没有形成统一的评查标准;二是偏重于法律效果评查;三是评查结果只罚不奖;四是评查行政化运作;五是评查主体与被评查主体角色混同。问题的存在需要通过构建"三个效果"统一的案件质量评查机制来进行解决。在"三个效果"的统一思想指导下,应遵循司法规律原则、检察权运行规律原则、评查与办案相分离原则、奖惩一体化原则要求,按照如何设计评查目标价值追求,然后由谁主导案件质量评查工作,依据何种标准、遵照什么程序、采取哪种方法对哪些案件开展案件质量评查工作,最后如何运用案件质量评查结果进行奖惩的逻辑顺序来构建检察机关"三个效果"相统一的案件质量评查机制。

卫生计生监督执法案例评查结果调查分析报告

目的通过研究近两年卫生计生监督执法案例评查结果,分析案例的特点和存在问题,提出改进卫生计生监督执法措施。方法从2016、2017年开展的全国卫生计生监督执法案例评查结果中,抽取135份案例进行统计分析。结果抽样案例在主体、证据、程序、法律适用和文书质量五个方面存在不少共性问题。结论加强案例评查结果的指导作用,提升执法人员办案能力。

法院审判质效评查工作引入管理理念之思考

审判质效评查是法院内部监督检查的重要工作,该项工作一贯坚持以监督为理念,评查部门通过评查发现审判中存在的质效问题,反馈给业务庭,业务庭自行纠正错误。评查工作在运行之初的确推动了法院审判质效的提高,但随着法院案件数量、难度等不断上升,审判形式的变化,评查工作必须突破传统,引入管理理念,充分利用法院一切人力、科技及其他资源,将管理的系统原理、人本原理、责任原理、效益原理融入评查工作的变革之中,建构全面型、互动型、奖惩型、服务型的评查机制,并具体建立相应制度。

生猪屠宰行政处罚案卷评查引发的思考

围绕农业部2017年组织的生猪屠宰行政处罚案卷评查,河南省动物卫生监督所精心组织,推选了许昌、鹤壁、周口等地的6份屠宰类案卷参评。本文结合在案卷评查中发现的事实不清、程序违法、罚缴未分离等问题以及执法过程中存在的注水查处难、技术支撑弱和罚没物品处理无依据等执法难点,提出了健全相关法律法规,完善部门间协作机制,出台相应货值认定规范等对策,以期为畜禽屠宰执法工作提供参考。

卫生监督中关于卫生行政处罚案卷评查的探讨

通过对卫生行政处罚案卷评查的基本程序、关键环节、基本方法等方面的论述,总结了河北省开展行政处罚案卷评查的具体做法和制定卫生行政处罚卫生案卷评查标准的经验,探索出卫生行政处罚案卷评查是开展卫生监督稽查工作的较好方法之一。

司法责任制背景下案件质量评查“案件化”办理制度设计问题研究

在司法责任制背景下,强化司法办案内部监督管理,构建检察环节案件质量科学化评价机制,对于全面加强检察内部监管、促进规范执法、提升司法公信力具有重大意义。在高检院、安徽省院、滁州市院案件评查工作规定的基础上,安徽省明光市检察院创新制度设计加强和改进案件评查工作方法,探索建立案件质量评查“案件化”机制,以为基层检察院加强内部监督、全面落实司法责任制改革目标任务提供参考。

河南省111份卫生行政处罚案卷评查结果分析

目的发现卫生行政处罚案卷中的问题,提出改进的方法。方法通过对河南省111份卫生行政处罚案卷逐一进行专家个人和集体评查,发现其存在的问题。结果 111份案卷主要问题分布:文书制作存在问题的占82.8%;事实认定存在问题的占80.1%;法律适用存在问题的占69.3%;主体资格存在问题的占67.5%;处罚程序存在问题的占67.5%;案卷整理存在问题的占55.8%;案件执行存在问题的占0.18%。结论指出今后需要从加强执法文书和案件制作培训、规范卫生行政执法行为、落实行政执法责任制3个方面,进一步强化案卷质量意识,提高行政处罚案卷质量。

构建案件质量评查机制的路径探析——以龙子湖区院案件质量评查为视角

开展案件质量评查工作,对于加强案件质量监督管理,促进规范化执法,具有现实意义。笔者结合我院近两年案件质量评查工作的开展情况,分析案件评查机制中存在的问题,针对问题在对进一步完善案件质量评查机制提出建议。