社会组织参与社区服务项目的实践机制与成效分析——以W区为例

在同一政府购买服务项目的不同项目点上,缘何社会组织的项目执行效果存在显著差异?本文以S市W区社区服务社会化项目中20个试点社区的项目执行情况为观察案例,将政府和社会组织的价值偏好纳入项目执行机制的分析框架,发现多层级政府的模糊项目控制权和多元项目诉求,提供给社会组织采取策略性行为的选择契机。社会组织在充分识别多层级政府的诉求信号后基于自身价值偏好,采取三种不同的项目执行策略行为,与跨层级购买涉及的多层级政府形成不完全一致的合作关系,导致差异化的服务成效:行政职能的延伸、服务功能的发挥、服务和治理双重功能的发挥。因此,作为购买方的政府成为“精明买家”,优化服务购买的制度、改进服务项目的设计、完善项目监管,对社会组织的培养和成长至关重要。