目标设定、资源整合与中国特色政策试点机制——基于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的分析

形成于党和国家在治国理政中探索与实践的中国特色政策试点机制是理解中国之治的关键。围绕中央顶层设计如何与地方智慧执行有效结合这一核心问题,本研究通过对既有文献的回顾和分析框架的构建,结合深圳建设中国特色社会主义先行示范区的典型案例,识别、阐释、佐证和深挖中国特色政策试点机制形成的关键要素,回应了制度优势转化为治理效能的时代命题。研究发现,在“自上而下引导驱动”和“自下而上赋能创新”基础上,目标设定和资源整合构成了中国特色政策试点机制的关键。其中,目标设定在于实现有效治理与风险控制的权变平衡,主要包括聚焦多层级间注意力、圈定可试的权限边界、凸显试点的核心要素和进行风险的规避控制;资源整合在于实现刚性约束与柔性吸纳的调试匹配,主要包括向上争取稀缺的资源、向下调动可用的资源、对内优化有限的资源、对外吸引优质的资源。

中国特色的试点机制:信息、激励与分工

改革开放后,中国经济体系“条块结合、以块为主”的M型层级结构特征,较为成功地解决了组织面临的信息、激励与分工三大问题,为中国特色的试点创新与推广扩散提供了基础:(1)在信息方面,内生于M型组织良好的分权性质,财政分权促进中央和地方政府间的分权,市场分权促进政府和市场主体间的分权,使得中央政府、地方政府和微观市场主体的信息和威权得以匹配。(2)在激励方面,M型层级下地方政府之间独立性较强,相对绩效考核能够产生较强激励,晋升激励和财政分权使得地方政府存在强烈激励试点创新和借鉴成功试点经验以发展本地经济。(3)在分工方面,中国“条块结合、以块为主”的特征使得政府既可以利用M型组织协调优势,在地区主导下利用试点机制在不确定条件下推动创新;又可以发挥U型组织协调优势,对M型组织难以实现跨区域试点推行的缺点进行修正。这三个方面保证了中国特色试点机制的良好运行。

中国低碳城市建设的创新驱动效应评估——兼论多重嵌套试点示范机制的完善

以中国分批次、分地区进行的低碳城市试点作为准自然实验,利用277个城市2003—2017年面板数据和双重差分模型,对低碳城市建设影响低碳技术创新的效应与机理进行系统经验考察。研究发现:①自上而下指定产生、试点单位以省为主的第一批低碳城市试点并未有效促进低碳技术创新,而自下而上申报遴选、试点单位以城市为主的第二批试点则显著推动了低碳技术进步;②政策效应机理是加大政策性研发补贴支持力度,而增加研发从业人员数量和提高经济集聚程度的传导机制并不明显;③环境规制、城市规模和资源禀赋均具有调节作用,对于环保重点城市、“两控区”城市、碳交易试点城市、规模较大城市和资源丰裕程度较低的城市而言,低碳城市建设对低碳技术创新的促增作用更加显著。

转型发展的不确定性与试点推广机制--40年的实践与展望

本文从不确定性理论视角来认识我国改革开放40年来的经济转型发展实践,认为高不确定性是经济转型发展的特殊性,试点推广机制成为降低这种不确定性的有效方式。文章分析了新时期我国高质量发展面临的新变化,讨论了新时期试点推广机制的新走势,提出了适应这种新走势的几点建议。

“样板”还是“盆景”-区域试点的易陷困境与价值溢出探析

当前,区域试点工作易沦为高调宣传的一种手段、刻意求新的一种形式、短期装点的一种效果、迎合跟风的一种表现。这就需要立足顶层设计与地方实践之间的关系,把握试点工程开展的情境要求、价值创造与风险控制,在试错试点、试对试点、深化试点及示范试点中灵活选择。

风险防范视角下中国式金融科技监管沙箱的本土构建

金融科技的应用引发了金融领域的革命性变化,也催生了传统监管模式难以应对的金融风险。英国、澳大利亚等国相继推出监管沙箱这一金融科技监管模式,有效平衡了风险防范和金融创新的关系。我国在长期改革中形成的试点机制为监管沙箱的引入提供了丰富的本土资源。中国式监管沙箱的构建要立足于试点机制的本土资源,吸收域外监管沙箱的实践经验,创新监管理念,明确监管沙箱的运行主体、标准和程序,确立以实质性创新为核心的准入规则,完善信息披露和消费者保护规则,系统构建部门协同、行业协作、央地结合的金融科技监管沙箱。

Quantitative description of infrared radiation characteristics for solid materials subjected to external loading

Based on the thermodynamics theory and physical micro-properties of solid materials subjected to external loading at room temperature,a formula of calculating temperature difference of infrared radiation in terms of the sum of three principal strains was deduced to quantitatively investigate the infrared radiation characteristics in test. Two typical specimens,the three-point bending beam and the disc pressed in diameter,were tested and their principal strains were calculated by finite element method in order to obtain the temperature differences of infrared radiation. Numerical results are in a good agreement with test results,which verifies the validity of the formula of calculating temperature differences of infrared radiation and the model of quantitatively describing the infrared radiation characteristics of solid materials,and reveals the corresponding inner physical mechanism.