当前资金拆借市场的发展动向及诱导措施

自“实借实存”的信贷资金管理体制实施后,我国金融资金拆借市场已有了很大发展。目前已初步形成了一个以经济区域为主线,以大中城市为中心的跨地区、跨系统的资金拆借网络。回顾几年来资金拆借市场的发展情况,可粗略归纳为起步、发展、整顿和复苏四个阶段。一九八六年到一九八七年末,为起步阶段,这一阶段,全国的资金拆借市场完成了从无到有,从盟芽到起步的过程;一九八七到一九八九年三季度末为发展阶段,各地资金市场完成了由少到多,由单一机构到网络形成的发展阶段;从一九八九年四季度开始到一九九一年上半年为整顿阶段,全国同业拆借规模受到了控制,不少市场的业务也随之停业;一九九一年下半以来。

经济诱导措施与行政法的实效性保障——以社会抚养费为分析对象

经济诱导措施适用于禁止与放任的中间地带,通过经济手段来影响私人的行为动机,进而促进公益上所希望的目标或抑制公益上不希望的目标。生育行为本身并不违法,但控制人口数量又被国家视为重要公益事项,故计划生育行政成为经济诱导措施的典型适用领域之一。从生育调节的功能出发,将针对超生者征收的社会抚养费定位于作为经济抑制措施的收费,而非行政处罚或填补公共投入的补偿性收费,可在计划生育义务的倡导性、生育的人权性等因素中作出合理的协调。社会抚养费虽不直接侵害生育权,但也应当符合财产权保障的要求,并接受比例原则、正当程序原则的控制。这也是对经济诱导措施的共通要求。应探索一套新的规则规范经济诱导措施,使其与行政处罚、行政强制等传统手段一起,构筑行政法实效性保障的规范体系。

避免示范动作失误四法

教学中,教师完成示范动作应是轻车熟路、得心应手。但是,有时也因某种因素的影响,如身体不适、年老体衰、准备不足、难度偏大、动作变形等,也会造成示范动作失误。示范动作失误后将对学生的练习带来一些不利影响。

论行政处罚的制裁性

制裁性是行政处罚的本质属性之一,在行政处罚的识别和适用中具有重要意义。在我国行政法理论和行政处罚法上,行政处罚是一种法律行为,制裁包含在效果意思表示之中。行政处罚的制裁是行政机关为了对已实施违法行为的违法者进行惩罚而课予其本来义务之外的额外负担。制裁性可使行政处罚与剥夺不当得利、恢复原状、预防性不利决定、公益性撤回授益行为等行政管理措施相区别,也能与现实中诸多类似行政管理措施得到区分。行政处罚种类内涵不清,常有适用不一的问题,但既然是行政处罚,就应当体现制裁性,但要受到过罚相当原则的限制,如此方可实现适用的统一性。在认定和适用行政处罚时,固然不能忽视监督救济的便宜性要求,但也应当强调理论的整合性要求。

经济立法是美国政府调控经济的主要手段

美国是一个典型的资本市场经济国家。整个国家的经济和社会发展是没有计划的;但是,为了达到经济和社会发展的一定目的,却十分重视立法的作用。因此,运用法律手段就成为美国政府对全国经济进行间接的宏观调控的重要组成部分。例如,1933年罗斯福上台后,为了克服1929年爆发的经济危机,开发落后贫困的田纳西谷,刺激经济发展,增加就业,向国会提出了《建立田纳西流域管理局》