我国课后服务政策的演进特征、现实困境与进路选择

我国课后服务政策经历了不断地发展变化,主要呈现出以下演进特征:革新服务功能,突出育人和教育公平的价值导向;筑牢服务保障,彰显公平性与普惠性;丰富服务内容,凸显学生的个性化发展。但在政策制定和执行过程中仍存在服务对象范围有限、资源配置失衡、质量评估机制不完善等现实困境,应通过构建课后补救体系、合理配置课后服务资源、优化课后服务质量评估机制等路径推进课后服务政策不断更新与完善。

委托代理理论下中小学课后服务政策执行问题研究

《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》是国家试图解决“三点半难题”,促进中小学生健康成长的一项政策设计。该政策涉及公民、中央政府、地方政府、学校、教师多层委托代理关系,由于家长、学校、政府的目标函数不一致,学校和教师激励不足,政府与学校、学校与教师信息不对称,在政策执行过程中存在逆向选择与道德风险等委托代理问题。为此,需要加强价值引导,形成课后服务价值共识;完善课后服务制度体系及具体实施办法;建立国家课后服务质量评价标准,推进多元主体进行评价;保障课后服务资金投入的稳定来源并建立有效的激励机制。

我国中小学课后服务政策的演变

课后服务政策是为了规范课后服务体系,完善课后服务制度而提出的一种教育性政策,为课后服务活动的开展提供了方向性与行为规范。自20世纪90年代至今,我国课后服务政策经历了初步探索阶段、逐步发展阶段、全面发展阶段和深化发展阶段。回溯、审视和总结课后服务政策的演变历程,发现它不仅规范了课后服务体系,也为教育体系的完善做出卓越的贡献,如促进素质教育的全面发展、强化了减负政策、推动了教育公平的进一步发展。通过探索课后服务政策过去与未来的关系点,推理出课后服务政策的公益取向、实施主体、政策制定和价值取向的发展趋势,为后续课后服务政策的制定与活动的实施提供新的价值导向;推动课后服务活动的长远发展,为促进儿童全面发展和提升义务教育质量奠定坚实基础。

中小学课后服务政策的价值分析

分析近年来有关中小学课后服务的系列政策文本,发现中小学课后服务政策以满足家长的合理诉求、增强教育服务能力为事实价值、秉持减轻学生课外学业负担、促进学生安全快乐成长的发展价值;坚持缩小课后成长差距、促进教育公平的应然价值。但中小学课后服务政策尚存在学校"当为"与"能为"的制度"陷阱"、课后服务评价体系无意遮蔽、社会性主体权力与权利的模糊性边界等问题,限制了中小学课后服务政策价值的实现。为优化中小学课后服务政策,科学有效解决"三点半难题",需制定价值凸显的课后服务管理标准,配套具有价值一贯性的政策体系,构建价值共同体的多元合作机制。

英国学龄儿童课后服务的发展与借鉴

英国对于学龄儿童课后服务的关注较早,其课后服务政策历经了发端、快速发展和完善阶段。其课后服务形式主要有课后保姆、扩展学校、课后俱乐部和祖父母护理等。课后服务具有形式多样,以儿童为中心;政策支持,注重监测评估;权责分明,多方协同合作等优点。同时,课后服务存在费用高昂、供给不足等问题。英国课后服务的经验对我国完善相关政策制度、拓展财政投入路径、减轻教师负担、扩展服务功能以及解决"三点半现象"具有启发借鉴价值。