地区养老发展差异下的中央调剂金收付研究

在对全国各省市2018—2030年的中央调剂金制度实施下养老资金的上解、拨付额度进行测算后,经由因子、聚类分析后得出以下结论:地方经济基础在较大程度上决定着地区养老金整体运行状况的优劣,在中央调基金制度实施后并不会获得较为明显的改善,但调剂金制度的实施能够有效地缩小地区间养老金制度运行差异,从而提出包括建立差别化的基础养老金调剂制度等能够有效均衡地区养老发展差距的相关建议。

国家医疗保障风险调剂金的制度理性与现实选择

国家医疗保障风险调剂金是分散健康财务风险、促进公平竞争、保障待遇一致性的重要措施。本文从制度理性视角阐释了我国建立国家医疗保障风险调剂金的合理性与必要性。基于对国内区域性医疗保障风险调剂金地方试点的考察,分析了制度实践的初步成效与现实困境。通过对欧美发达国家经验的总结,评估了制度建立的可行性及其影响因素。在此基础上,进一步探讨了国家医疗保障风险调剂金制度构建的目标原则,提出了职工医保风险调剂金和综合医保风险调剂金两种可供选择的实施方案,并进行了初步测算。立足健康中国发展战略与医保改革大方向,基于财政筹资、覆盖全民的综合型国家医疗保障风险调剂金更能体现公平性,应成为中国特色医疗保障制度体系中的重要制度安排。当前,应积极做好构建国家风险调剂金制度的充分准备,推进其向着规范化、科学化、法治化、信息化的方向发展。

基于风险平准的荷兰医保调剂金制度

为应对碎片化制度下风险选择参保导致的基金崩溃,荷兰于1990年代建立了基于风险平准的医保调剂金制度。荷兰风险调剂金制度将事前保费再分配和事后费用调剂相结合,在缓解医保基金风险选择行为、解决医疗服务公平供给、保障个人自主参保权利和科学有效支付费用、调整不同基金运行情况等方面取得了一定效果。

社保“双降”与中央调剂金二元政策下基本养老保险财政负担研究

本文利用logistic人口预测模型等方法,从静态和动态两条路径分析社保“双降”和中央调剂金对地方养老保险财政负担的政策效应。研究表明:(1)单一政策下,除西藏外,各省份社保“双降”均会加重财政负担;“贡献省”和“受益省”之间存在财政负担异质性;(2)二元政策下,中央调剂金能够有效“对冲”缴费率下调的负面影响。基于上述研究结论,本文提出完善养老保险信息化建设和预决算管理体系,细化养老保险缺口财政补助责任等政策建议。

基于郡管理的瑞士医保调剂金制度

为缓解竞争性医保市场可能出现的风险选择问题,瑞士自1994年建立了基于郡管理的医保风险调剂金制度。此后,瑞士医保经办服务市场的竞争激烈程度有所缓和,保险人风险选择行为有所收敛,同时,瑞士高速的医疗费用增长也得以缓解。不过,事后补偿易诱导医疗费用支出增加、计算因子科学性不足等问题也使其饱受诟病。

养老金中央调剂金制度的效应分析

提高基本养老保险的统筹层次,是社会保险制度内在要求;然而截止到2013年,只有北京、上海、福建等少数省市真正实现了省级统筹。2017年3月5日,国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出:"在推进各项相关改革工作的基础上,研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案。"作为养老保险全国统筹的过渡性政策,养老金中央调剂金制度被正式提上议程。本文从多个视角,力求全面认识养老金中央调剂金制度与全国统筹的区别,预测建立中央调剂金制度可能带来的影响,并提出相关建议。

建立中央调剂金是为了养老金一分不少

《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》中最重要的有四条：一是资金如何筹集,二是资金如何拨付,三是如何专款专用,四是其他政策不变。

基本养老保险中央调剂金的测算及其潜在影响

2018年7月起,国务院开始建立养老保险基金中央调剂制度。文章模拟静态测算了各省份上解中央调剂金和中央拨付各省份调剂金的数额,分析了中央调剂制度对各省份社保基金运行的潜在影响。测算结果显示,中央调剂金净调出数额主要集中在广东、北京、福建、江苏等省份,净调入数额主要集中在辽宁、吉林、黑龙江、四川、湖北、湖南等老工业基地较为集中、人口明显外流的省份。中央调剂制度建立后,内陆省份公共财政对养老保险的补助压力减小,间接上有利于促进地区间公共服务均等化,最终促进地区间均衡发展。

瑞士医疗保险风险调剂金制度对我国的启示

通过梳理瑞士医疗保险风险调剂金制度,从分组原则、测算原则、分配原则3个方面总结出其制度优势。结合我国调剂金制度现状,提出进行疾病风险调整以确保高风险人群获得所需医疗服务、按人均医疗费用支出相同进行调剂以凸显公平性、建立配套绩效考核管理机制以提高基金监管积极性,从而降低基金碎片化程度,增强共济能力,逐步实现基本医保的省级统筹。

中央调剂金制度对地区养老保障发展状况影响研究

以全国31个省市2000~2017年的面板数据为基础,假定当期存在养老金余缺调剂,观测政策实施影响,建立空间杜宾模型进行分析,回归后得出主要结论:养老金调剂对其他地区的养老金替代率存在正向空间溢出效应,微观层面对地方养老保障发展有改善作用;同时,对调剂金制度实施前后地方整体的养老保障发展指标进行因子和聚类分析后发现,调剂金制度的落实能够较为明显地改善地方养老保障发展状况。

城乡居民基本医疗保险调剂金模式省级统筹方案研究

调剂金模式省级统筹风险小、易于操作且兼顾地区共济与风险管理,因此是基本医疗保险省级统筹起步阶段的常用模式。本研究基于2021年贵州省城乡居民基本医疗保险运行情况的实证数据,围绕不同调剂比例下的集中与拨付机制以及方案成效对比展开,以阐释调剂机制,明晰调剂逻辑,展示调剂效果。关于调剂金的提取,研究将调剂金分为基础调剂金和附加调剂金,基础调剂金按照5%、8%和10%的比例提取进行计算演示。关于调剂金的拨付,实行赤字调剂与考核调剂相结合的机制,在两种机制的实施过程中分别引入抚养比和地区人口老龄化率,旨在消除人口老龄化导致的地区基金负担不均的影响。通过比较三种调剂比例下的成本与效益,最终得出按5%比例提取调剂金的方案为最优方案,在此基础上总结贵州省调剂金制度的特点,并明确实施调剂金统筹的注意事项。本研究可为即将实施调剂金省级统筹制度的省市提供参照借鉴,提升改革的科学性和稳健性。

建立养老保险调剂金充分发挥互助互济功能

建立养老保险调剂金充分发挥互助互济功能蔡理鑫一、建立养老保险调剂全的必要性风险分散、互助互济是保险业的共同特点，只不过与商业保险相比，社会保险承保的是特殊的风险─－劳动风险。因此，社会保险的运作也遵循＂大数法则＂，即，参加保险的对象越多、实施的范围越...

中央调剂金制度对养老保险基金可持续性和财政负担的影响研究——对31个省(自治区、直辖市)的考察

2018年中国实施城镇职工基本养老保险中央调剂金制度,这标志养老保险向全国统筹更迈进一步,那么该项制度能否缓解各省(自治区、直辖市)养老保险基金支付压力和政府的财政压力?文章以全国31个省(自治区、直辖市)为研究对象,假定当期以3%的上解比例实施养老保险基金中央调剂制度,建立精算模型观察政策实施前后各省养老保险基金运行情况,得出主要结论:(1)该制度能够改善23个省(自治区、直辖市)基金当期结余赤字问题、使政府财政负担下降20.33%,再分配效果明显;(2)当上解比例升至3.5%和4%,财政负担分别下降23.65%和26.97%,说明在一定范围内上解比例越高,财政负担下降幅度越大。由此提出建议:(1)继续坚持实行和完善养老保险基金中央调剂制度;(2)建立各省政府的责任激励机制,平衡各省之间的利益;(3)建立个性化养老保险基金中央调剂制度。

中央调剂金制度对养老保险基金可持续性和财政负担的影响研究——基于文献综述的分析

2018年中国实施城镇职工基本养老保险中央调剂金制度,这标志养老保险向全国统筹更迈进一步,那么该项制度能否缓解各省(自治区、直辖市)养老保险基金支付压力和政府的财政压力?本文通过整理相关文献,得出以下结论:中央调剂金制度能在一定程度上提高养老保险基金的可持续性、降低财政负担。

城镇职工基本养老保险中央调剂金政策调剂效果分析——基于2008—2017年省级面板数据测算

基本养老保险中央调剂对于解决当前养老保险地区间不平衡问题具有重要的作用。利用2008—2017年各省有关城镇职工基本养老保险的历史数据,根据调剂金制度规定,建立测算模型。对调剂比例进行动态调整,假设以2008年的3%为基准,之后每年增加0.5%,到2017年的7%,研究在更长的时间维度上检验中央调剂金政策的调剂效果。

1000万元欠薪保障调剂金随时应急

去年底，晋江市政府依照“筹集与共济、垫付与追偿相结合”的原则，首期筹集600万元资金设立企业欠薪保障调剂金，以应对企业因各种原因造成的拖欠工资引发的群体性突发事件，先行垫付所欠劳动者的工资或生活费，为保障劳动者的基本生活、及时有效地化解社会矛盾、维护社会安定稳定起到了积极的作用。“两节”期间，晋江市共垫付工人工资近200万元。

关于建立工伤保险省级调剂金制度的通知

为贯彻落实《工伤保险条例》、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）和《财政部、人力资源和社会保障部关于拨付地震灾区工伤保险基金缺口补助资金的通知》（财社[2009]6号）等文件精神．充分发挥社会保险统筹作用，增强基金风险共济能力．经省政府同意，现就建立工伤保险省级调剂金制度的有关事项通知如下。

黑龙江省工伤保险建立省级调剂金制度

黑龙江省人社厅与省财政厅联合出台《关于建立工伤保险省级调剂金制度的通知》,自2018年起工伤保险基金实行省级统筹,建立工伤保险省级调剂金制度。建立省级调剂金制度是完善工伤保险制度,提高统筹层次,支撑基金抗风险能力,扎密织牢民生保障网的迫切需要。

中央调剂金制度实施效果评价

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度作为向全国统筹的过渡措施,其实施效果直接影响基本养老保险全国统筹进程。学术界从微观角度分析认为该制度的实施效果与上解比例有关,从宏观再分配效应视角进行分析认为该制度的效果不明显。本文认为需要进一步完善政策效果评价,正确认识政策目标和效果评价之间的关系,合理恰当地选择计算参数,最重要的是解决中央和地方间的激励问题。