出借公款给他人使用是否必然构成挪用公款罪

[基本案情] 案例一:李某是某国有公司总经理。1988年,该市税务局一科长杨某,带其亲戚张某前来公司,为张某私人进货贷款。李认为张某与杨某在工作中有联系,且当时公司有部分闲置资金,所以同意借款,并签字批准将公司7万元借给张,具体由财务人员办理了出借手续,约定还款利息1％。