负面清单模式自由贸易协定与外资股权控制水平

《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》是中国首个采用负面清单模式的自由贸易协定(FTA),厘清负面清单模式的FTA影响跨国公司行为的机制对于中国构建高标准自由贸易区网络具有重要意义。本文在理论模型中引入了跨国公司通过与东道国企业成立非控股合资子公司的方式规避投资壁垒的行为,构建了一个阐释跨国公司海外投资过程中关于投资项目数量、投资规模和股权结构多维决策机制的分析框架,在此基础上进一步分析了负面清单模式的FTA对外资股权控制水平的影响。理论模型结果显示,负面清单模式的FTA带来的投资壁垒透明度提升效应、投资权益保护效应及贸易自由化效应都会促进跨国公司提升海外子公司持股比例,以获取控股权。基于美国负面清单模式的FTA实施经验的实证研究结果支持了理论模型的结论,且发现负面清单模式的FTA对跨国公司增资控股行为的促进作用与行业投资壁垒强度之间呈“倒U形”关系。

负面清单模式的治理价值与挑战

负面清单模式是中国行政审批制度改革的终极版,其背后所蕴藏的治理价值包括开放的国际认同、分权的市场主导、透明的廉洁政府和法治政府等几个方面。但是,负面清单模式的实施推广仍面临并需应对三个不可回避的挑战:一是民众对政府角色期待的心理定势与负面清单理念不匹配,二是政府治理能力与负面清单模式的需求不匹配,三是政治系统的负面清单理念与政府负面清单理念存在偏差。

行政诉讼受案范围引入负面清单模式的思考

负面清单模式体现了法无禁止即自由的法治理念,体现了对公民权利的充分保护。行政诉讼受案范围归根到底是对行政相对人合法权益的保护,体现了公民行政诉权的性质,理应以符合权利属性的方式来表述。当下,行政诉讼受案范围虽不断扩大可诉范围,但其设计模式存在问题,难以实现对公民权利充分保护的目的,必须引入负面清单模式进行重新设计。先以肯定的方式对受案范围作概括性规定,然后将不予受案的各类事项以排除方式明确列举,而未予排除的其他所有符合概括性规定的行政案件,均在应受理范围之内。

我国外资准入领域负面清单模式研究

随着经济的发展,我国负面清单模式探索的意义越来越明显,然而我国这一模式的探索尚处在初级阶段,还存在不少问题,因此做好进一步分析就显得尤为重要,并在此基础上试图提出一些意见建议,以期能解决部分问题,更企盼能够起到抛砖引玉的作用,得到其他专家学者的专业研究支持,以进一步探索和完善我国的负面清单模式。

跨境负面清单创立市场开放

全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单的实施,标志着首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式,形成了跨境服务贸易梯度开放体系。

准入前国民待遇与负面清单模式：中美BIT对中国外资管理体制的影响

准入前国民待遇和负面清单模式对中国现行的外商投资管理体制影响深远,一方面有利于突破现有外商投资管理体制改革的瓶颈,另一方面意味着中国的外资监管与风险防控能力将面临严峻的挑战。为降低进一步开放带来的监管风险,为保留根据国内经济发展形势变化适时调整外资政策的灵活性,中国需要在缔结中美BIT之前通过统一内外资法律、制订专门的外资管理法、完善外资准入国家安全审查制度、规范化与制度化反垄断审查工作先行改革与完善国内外资管理体制,予以有效应对。

行政复议受案范围负面清单模式之建构

现行行政复议受案范围存在着范围狭窄、逻辑混乱等严重不足,难以达到对权力监督和权利保障的目标,迫切需要用一种新的模式来进行全新改造。负面清单模式的权利保障目标与低成本高效益的价值取向符合行政复议受案范围改造的趋势,可引入负面清单模式对行政复议受案范围进行重新改造。先规定一个可以提起行政复议的概括性范围,在此前提下,列出不能提起行政复议的负面清单,不在负面清单范围的都是可以提起行政复议的事项,从而既充分扩大行政复议受案范围、节约立法成本,也解决受案范围事项归类上的逻辑混乱现象。采用负面清单模式设计行政复议受案范围时,还必须建立行政复议登记受理制度、改造复议组织以及做好行政复议与行政诉讼衔接等相关配套措施,使行政复议受理范围的扩大真正落到实处。

负面清单模式国际投资协定的信号效应及其对国际直接投资的影响

本文将负面清单模式国际投资协定对投资者释放的信号归纳为投资权益保护效应和投资壁垒透明度提升效应,并将其引入国际直接投资决策模型,分析了这两种效应影响国际直接投资增长的理论机制。在此基础上,利用美国负面清单模式自由贸易协定的实施经验,对理论模型提出的命题进行了检验。理论模型的结果显示,负面清单模式国际投资协定会促进国际直接投资的增长,其中集约边际增长仅受到投资权益保护效应的影响,而拓展边际增长则受到两种效应的共同影响。实证结果支持了上述结论,且发现投资权益保护效应随着投资壁垒强度的提高而提升,而投资壁垒透明度提升效应则与投资壁垒强度之间呈倒U型关系。同时,在对拓展边际的影响中,投资壁垒透明度提升效应处于主导地位。中国现行的外资管理负面清单制度与负面清单模式的国际投资协定相比,在制度效应上还存在重要差异。因此,尽快推动签署负面清单模式国际投资协定对促进我国企业海外投资和构建开放经济新体制具有重要意义。

负面清单管理模式与行政审批制度改革

以简政放权为目的的行政审批制度改革主要围绕审批事项精简、审批职权调整和审批流程优化三个维度来展开,取得了显著成效,但同时行政审批改革遭遇到结构性的困境,其突出表现为行政主导审批改革的特征明显、立法滞后于改革。实践证明,单纯依靠政府的政策推动型模式后继乏力。负面清单管理模式颠覆了现有的行政审批正面清单管理方式,是政府、市场和社会关系的重新调整和定位。探索负面清单管理模式不失为走出行政审批制度改革困境的可行路径。

推动泰国对华实施负面清单的可能与路径

作为“一带一路”沿线重要战略合作国家,泰国有对外实施负面清单模式的先例。在国际经贸规则中普遍使用负面清单模式的当下,推动泰国对中国实施负面清单模式,可为中国企业在泰国投资提供切实有效的法律保护,提升中国国际经贸规则话语权。

将“负面清单”模式引入高校学生党支部管理的探索

新形势下,高校学生党支部工作面临着诸多问题,将"负面清单"模式引入高校学生党支部管理是一种有益尝试。本文就如何将"负面清单"模式引入高校学生党支部管理展开探索,希望通过引入"负面清单"模式,调动党建工作者的积极性,有效管理学生党支部,营造良好的高校学生党支部工作局面。

从负面清单管理模式的政府转型看城市规划的改革趋势

近期各大城市涌现的负面清单反映了当前政府职能转型的趋势,而城市规划作为政府宏观调控的手段之一,也应随着政府职能角色的转换而进行相应的改革从而与之相适应。该文指出负面清单管理模式反映的是政府的"放权"思维以及对危害领域的"禁止"思维,并根据以往经验推测这种变化在城市空间引起的表征变化将会表现在:城市空间更加具有生态性、自发性、开发与更新的渐进性,产业空间的合理性以及城市的多样性等多方面。最后,对这种负面清单管理模式转变下的规划改革进行了一定的畅想。

负面清单管理模式:行政审批制度改革的新方向

负面清单管理模式为我国的行政审批制度改革提供了新的方向。现有的行政审批制度改革存在诸多问题,负面清单管理模式已经在行政管理体制中逐步确立。通过负面清单管理模式来推动从"权力本位"向"权利本位"理念的转变,从而划定行政审批权力界限和实现行政审批制度改革目标。

自贸区负面清单管理模式下福建林业开放发展探讨

福建是我国南方重点集体林区,林业发展带来的生态优势是福建最具竞争力的优势。在福建自贸区建设的背景下,如何利用好自贸区负面清单制度加快福建林业开放发展,是一个值得思考的问题。文章首先介绍了自贸区负面清单管理模式以及有关林业的负面清单管理措施,然后探讨了林业负面清单管理措施的特点及对福建林业开放的影响,最后基于负面清单管理模式,提出了加快福建林业开放发展的对策思路。

美韩FTA负面清单管理模式对中韩FTA的借鉴研究

中国、韩国均为东北亚地区重要的经济国家,美国作为域外大国与东北亚国家进行着密切的经贸往来。中国是韩国最大的出口市场,并成为对韩国经济增长贡献最多的国家;美国是韩国第二大出口市场,一直以来与韩国保持良好的经贸关系。美韩FTA中的负面清单管理模式由来已久,而中国在上海自由贸易区中也进行了试点。中韩FTA签署后,双方还将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,该模式是否适用中韩FTA、运用该模式的前景以及给中国带来的挑战都值得深入思考。

从负面清单管理模式看高校行政效能监察治理

切实提升国内高校教育行政效能已迫在眉睫,但受困于科学有效的教育行政效能评测工具或量表尚未开发成功,国内高校教育行政效能建设特别是高校行政效能监察治理仍存在亟待补齐的短板。因此,有必要引入负面清单管理模式重新审视国内高校行政效能监察治理现状。尽快建立完善高校教育行政监察负面清单机制,构建起科学高效的教育行政管理大数据共享平台,全面推行并落实问责制度,做好做实高校行政效能监察治理。

上海自贸区负面清单管理模式向全国复制推广的难点及对策研究——以安徽省为例

在2018年起全国实施统一的市场准入负面清单制度的大背景下,以安徽省为研究主体,结合上海自贸区的实施现状,对负面清单管理模式向全国复制推广的难点进行分析。发现:首先,政府转型存在不适应之症,且负面清单与现行政策法规之间存在冲突;其次,外资监管体系不完善,难以界定开放与保护边界;最后,制度设计与执行存在偏差。在此基础上,对在全国复制推广负面清单管理模式提出政策建议以供参考。

对标CPTPP:中国跨境服务贸易负面清单实践与展望

为扩大市场准入优势,国际区域贸易协定中服务贸易的管理模式由正面清单逐渐转变为负面清单,中国在对外服务贸易领域亦尝试从正面清单向负面清单管理模式转变。CPTPP纳入了较高标准的服务贸易规则,其对跨境服务贸易适用负面清单且兼具严格性和灵活度,中国加入CPTPP不可避免要对对外服务贸易负面清单进行改革。

福建自贸试验区负面清单管理模式的风险与挑战

负面清单管理模式有利于提高外资进入的效率,在现阶段的国际投资中得到了广泛的应用。中国总结上海自贸试验区的负面清单管理模式经验,并在新成立的广东、天津、福建自贸试验区进行了推广和复制。但是,情况各异的四个自贸试验区公用一张负面清单的管理模式也带来了许多的风险和挑战。本文旨在分析福建自贸试验区负面清单管理模式所面临的风险和挑战,并提出相关对策建议。

从负面清单管理模式看高校行政效能监察治理——高校行政效能建设的困境、出路与对策

切实提升国内高校教育行政效能已迫在眉睫,但受困于科学有效的教育行政效能评测工具或量表尚未开发成功,国内高校教育行政效能建设特别是高校行政效能监察治理仍存在亟待补齐的短板。本文引入负面清单管理模式重新审视国内高校行政效能监察治理现状,认为要提升我国高校教育行政效能就必须做到:1)尽快建立完善高校教育行政监察负面清单机制,进一步明确“三单”(即:权力清单、负面清单、责任清单);2)尽快构建起科学高效的教育行政管理大数据共享平台,打通高校教育资源的各种孤立的端口,确保高校教育行政部门的高效运行;3)全面推行并落实问责制度,继续严要求高标准做好做实高校行政效能监察治理。