我国财力性转移支付制度的实施与完善

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一。其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，还难以解决地区间公共服务不均等问题。要持续扩大一般性转移支付规模．清理、归并和规范专项转移支付。

优化财力性转移支付结构 促进基本公共服务均等化

财力性转移支付是指地方政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付。财力性转移支付是中央财政为了均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化而建立的。财力性转移支付资金按照客观、公正的原则，根据客观因素，设计统一公式进行分配，财政越困难的地区，补助越多。我国目前财力性转移支付主要包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。笔者拟对这几种财力性转移支付进行一下简要介绍，然后分析实践中存在的主要问题，提出优化财力性转移支付结构，促进基本公共服务均等化的若干以识。

国务院批准延长首批资源枯竭城市财力性转移支付年限

日前,国务院批复了国家发改委上报的首批资源枯竭城市转型成效评估报告．同意对首批资源枯竭城市财力性转移支付延长5年,年限至2015年。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省省本级一般预算新增财力性资金管理暂行办法的通知

琼府办[2008]142号各市、县、自治县人民政府。省政府直属各单位:《海南省省本级一般预算新增财力性资金管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

对我国财力性转移支付制度的分析与完善建议

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一，其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式的内容、结构、数量规模进行描述。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，因此还难以解决地区间公共服务不均等问题。因此，建议要持续扩大一般性转移支付规模；清理、归并和规范专项转移支付。

优化财力性转移支付的对策

财力性转移支付是指地方政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付。财力性转移支付是中央财政为了均衡地区问财力差距和促进公共服务均等化而建立的。财力性转移支付资金按照客观、公正的原则，根据客观因素，设计统一公式进行分配，财政越困难的地区，补助越多。我国目前财力性转移支付主要包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。下面我先对这几种财力性转移支付进行一下简要介绍。

今年内蒙古对东部盟市财力支持达121亿元

为了有效缓解东部盟市的财政困难，内蒙古自治区在财力性转移支付分配上，不断加大对东部盟市的财力倾斜力度。截至12月26日,内蒙古自治区今年对东部盟市的返还性收入和财力性转移支付共计121亿元，占全区盟市的55．1％．比2004年增加37．4亿元，递增22．7％，高于全区盟市平均增速5．3个百分点。

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。

论政府间财政转移支付的制度安排

为促进地区间基本公共服务均等化,亟待构造政府间财政转移支付制度。规范的政府间财政转移支付制度,则是制定《财政转移支付法》的重要基础。在财政分权的制度框架下,基本公共服务的供给责任主要由地方政府承担。鉴于欠发达地区的财力与事权不匹配,政府间财政转移支付可以增强欠发达地区的财力,保证其提供足够的基本公共服务。促进地区间基本公共服务均等化的财政转移支付制度,包括财力性转移支付的权义结构及计算标准、专项转移支付的权义结构及程序规则以及地方政府间财政转移支付的一般规定。

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。

资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的影响——赋能激励抑或政策陷阱

本文基于123个资源型城市2003~2018年的面板数据,运用双重差分模型考察了资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的影响及其作用机制。研究发现:中央政府划拨财力性转移支付的经济扶助,显著激励了资源枯竭型城市的绿色技术创新,且随着时间推移政策效应逐渐增强;机制检验发现,资源枯竭城市转移支付通过推动产业结构多元化、加大研发补贴支持、优化劳动力配置等途径促进绿色技术创新;异质性分析表明,环境规制强度越高,资源依赖程度越低,制造业发展水平越高,资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的激励效应越明显。

不同类型转移支付对县级教育支出的影响——基于北京市的证据

利用1995—2005年的北京市区县级面板数据,在对北京市的社会经济状况、教育发展状况和教育转移支付结构等进行描述统计的基础上,分析了不同类型转移支付对教育支出的影响。研究发现:专项转移支付对教育经费支出有显著影响,税收返还和财力性转移支付对教育经费支出的影响不显著。为此,建议市级政府通过采取合适的转移支付模式,加大对贫困地区的转移支付来保证基础教育经费的充足供给和均衡配置。

关于完善我国财政转移支付的探讨

有关实证研究表明,我国财政转移支付可以通过均衡地方政府财力缩小地区差距。然而,不断加大力度的财政转移支付功效尚嫌不足,还存在一些亟待解决的问题。完善我国财政转移支付可采取的措施包括:明确各级政府的事权与财权;健全有关法律法规体系和监督机制;进一步扩大转移支付规模,优化转移支付结构;统一转移支付分配标准,推广因素法;规范专项转移支付管理方式;切实推进省对下转移支付改革。

解决广西县级财政困难问题研究

一、广西缓解县级财政困难的实践分析(一)广西缓解县级财政困难的背景。1998年前后,广西财政经济保持了较快的发展,财政实力也有了一定的增强。但是,作为集"老、少、边、山、穷"于一体的总人口和少数民族人口最多的民族自治区,经济基础薄弱,加上连年遭受特大自然灾害的袭击。

转移支付与基本公共服务均等化——基于山东省2005～2012年的数据分析

转移支付对缩小地区基本公共服务差距起着重要作用。以山东省2005-2012年数据为基础,通过构建包括5个一级指标、15个二级指标的指标体系测算山东省的基本公共服务均衡状况,结果表明山东省17地市基本公共服务差距仍然存在,但是不均衡的程度在逐年下降。以变异系数为工具测算山东省转移支付对基本公共服务均衡的效果,结果表明转移支付制度缩小了地区公共服务差距。完善转移支付、促进基本公共服务均等化的政策建议是扩大财力性转移支付规模,规范专项转移支付制度,减少税收返还数量。

完善“三奖一补”政策的五点建议

加强县乡财政建设，缓解县乡财政困难，是关系城乡统筹发展，社会和谐稳定的一件大事。2005年1月，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。两年来，中央财政通过加大财力性转移支付补助力度，提高了财政困难县乡的基本保障能力，县乡财政状况有所改善，较好地发挥了“政策引导、资金帮扶”的双重作用。