依法治校视角下院系治理体系完善路径研究——以财务自主权为例

在扩大院系自主权改革的背景下,院系在人、财、物方面的自主权不断扩大,以“财务自主权”作为分析院系治理水平的重要面向,从而透视院系治理的法治化水平,勾勒出“一个共识、两个体系、三套机制”的依法治理路线图,旨在为扩大自主权改革,以及院系在法治轨道上推进治理体系、治理能力现代化提供有益建议。

扩大高校财务自主权能提高办学效率吗？——基于委托代理理论的实证研究

支持高校自主管理使用经费、提高经费使用效益一直以来是扩大高等学校自主权的重要政策方向。推进和落实高校办学自主权,扩大高等学校财务自主权,是否能提高高校的办学效率呢?本研究以高校非限定性经费收入占比作为财务自主状况的度量指标,综合利用SFA-Tobit和DEA-Tobit两阶段模型研究高等学校财务自主状况与办学效率之间的关系。研究发现,高等学校办学经费中的非限定性经费收入占比越高,学校的财务自主水平越高,将有效提高高校的办学效率。

公立初中校长财务自主权的行使状况与保障策略——以J市公立初中为例

公立初中的校长财务自主权是指校长在遵守相关法律法规、接受上级教育行政部门监管的前提下,对学校的财务工作进行自主管理的权力,主要包括校长对学校的资产管理和收支管理的自主权。调查表明,目前J市公立初中校长财务自主权的行使中存在着校长可支配经费不足、公用经费支出“前紧后松”、预算管理缺乏专业性和科学性、校长在绩效工资分配上自主管理空间窄仄等问题。要保障公立初中校长财务自主权的正常行使,必须加大政府在教育上的财政投入,建立预算管理弹性机制,加强财务预算方案的专业化制定和内部审核,建立校长主导的绩效工资下拨和发放机制。

村级财务“双代管”模式下财务自主权保护探析

村账村财“双代管”是现阶段我国村级财务管理的主要模式。本文简述了“双代管”模式的通常做法和成效,分析了“双代管”模式对村级财务自主权的消极影响,提出了村级组织财务自主权的保护措施。

义务教育阶段校长财务自主权的实现意义及限度探析

义务教育阶段的校长财务自主权对于学校发展和师生成长具有重要意义。从法学的角度来看,校长财务自主权是校长行政自由裁量权的重要组成部分,是校长合理合法的正当行政权力;从权变理论的角度来看,校长财务自主权让校长可以根据教育的境域性特点对学校实施情境化管理。义务教育阶段校长财务自主权具有相对性,如果赋权过度,可能导致校长权力滥用,需要上级行政管理部门对其财务自主权限进行规约,包括确定校长财务自主权的核心内容和核心目的,明确校长财务自主权的法律限度,赋权与监管相结合,保障校长财务自主权真正落地。

高等学校的软预算约束与财务自主权

高校预算约束软化意味着高校财务自主权与学校最终承担的财务责任不对称,学校及其决策者不能最终承担学校运作的财务后果。如果让学校拥有从市场融资的独立决策权,会导致学校过度贷款、过度支出。公立高校从市场融资的权力应该受到严格的限制和管制,原则上高校不能拥有自主从银行贷款的决策权。

大学财务自主权与政府监管

大学财务自主权与政府监管之间的博弈长期存在，大学财务管理的演变表明大学财务自主权呈不断扩大的趋势，而政府监管则日渐趋于薄弱。近年来大学贷款过度，随意支出的财务扩权行为，使得政府监管需要重新审视其必要的职责和力度。把握不断变化的大学财务自主权与政府监管之间的动态博弈平衡是确保财政资金充分发挥效益的关键。

中专办学自主权刍议

本文就中专学校拥有办学自主权的必要性、自主权的基本内容、拥有自主权的环境与条件进行了阐述。

放权与自主:高校财务管理政策演进与扩权改革限度

我国高校财务管理政策演进是一个政府放权和高校扩权的过程。在此过程中,高校的筹资权、经费使用权以及资产管理、处置权历经了从权力解禁到权力落实再到权力全面深化的过程。随着改革进入"深水区",政府制度供给不足、高校财务自主权落实困难以及扩权受限等问题凸显出来,需要通过体制突破和教育治理方式的变革来系统解决。高校财务改革还需要强调大学自治与政府干预的平衡,明确高校财务自主管理改革的限度,在政府宏观调控和高校改革探索中达到一种治理平衡。

高校财务管理问题及对策

近年来,高校不断扩招,为了保证高校运营资金供应的充足性,国家不断提升教育支出在财政支出总额中的比例,对高校来说,如何管理这些资金成为一个亟待解决的问题。受限于旧有的经济体制,我国高校并不重视财务管理工作,不注重资金使用效率,也没有有效管理与控制财务风险。为应对新时期高校财务管理提出的新挑战,高校应提升财务管理效率、创新财务管理方式,从而不断增强自身竞争力,满足时代发展需求。财务自主权方面。

浅谈高校二级单位财务监管问题与改进措施

目前，高校由于资产资金规模增长迅速，规模越来越大，为加强内部控制，落实校内单位财务自主权．充分调动各单位积极性，很多高校实行了“学校财务处一级领导、部分单位二级财务管理”的分级管理体制。但是由于国家政策滞后、学校权责不清等原因，造成高校二级单位财务监管存在一些突出问题，亟需采取措施解决这些问题，提升高校财务治理能力。

建立健全企业财务运行机制的探讨

建立起以财务为中心的运行机制是市场经济规律和建立现代企业制度的内在要求。文章首先对企业财务运行机制的意义、构成和内容进行了认识,进而就如何建立健全企业财务运行机制进行探讨,从四个方面提出了具体对策和建议。

加强高校财务管理对策探析

目前,在高校财务管理工作中存在着教育经费管理和使用收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等问题。市场经济条件下,国家赋予了高校财务自主权,只有充分发挥财务管理的杠杆作用,使有限的资金收到更佳的效益,才能使高校在教育市场的竞争中立于不败之地。因此,必须采取措施切实做好高校财务管理工作。

探究新形势下企业财务运行机制的建立和完善

在新形势下建立适应市场经济的现代企业财务运行机制是现代企业财务管理的核心。本文首先对企业财务运行机制的意义、构成和内容进行了认识,进而就如何建立健全企业财务运行机制进行探讨,提出了具体对策和建议。

强化人民银行财务预算管理模式初探

自2002年起，山西省人民银行系统在地市中心支行全面实施了财权与事权相分离的财务预算管理模式，在县市支行全面实施了财务的送审制、报账制。

浅谈中等职业院校的财务成本控制

随着教育制度的不断改革,中等职业院校的财务自主权不断扩大,其资金来源渠道也由原来单一的财政拨款转变为以财政拨款为主,兼有企业投资、银行贷款、校办产业收入等,同时由于办学需要,财务支出的数额也成倍地增长,财务成本控制的难度随之增加,因此加强对中等职业院校的财务成本控制非常重要。本文对此进行简单探讨。

财务运行机制的构建

建立以财务管理为中心的运行机制,是适应现代企业制度要求、符合社会主义市场经济的客观规律。建立自主经营、自我发展、自我调节的财务运行机制,必须扩大企业的财务自主权,创造良好的外部环境,建立完善的资金管理机制和财务管理机构,切实提高财务人员的素质。

事业单位运行财务集中核算存在的问题与完善

财务集中核算制是指在保持各事业单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,取消各单位的银行账户、会计和出纳,由各级财政部门或主管部门成立财务会计核算中心,集中办理各单位的资金结算、会计核算和会计档案管理业务,融会计服务、会计监督于一体的一种会计委派形式。在计划经济时代，事业单位经费都实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。