财政分权、财政中立性和基础教育均衡发展——基于1989-2015年中国省级面板数据的经验研究

本文使用1989-2015年省级面板数据,运用FGLS和DGMM模型,重点探讨了财政分权对基础教育领域生均教育支出公平性的影响。研究发现:我国基础教育财政不满足财富中立性和财政中立性;财政分权显著提高了基础教育财政的财富中立性和财政中立性;财政分权对生均教育支出效率和公平的影响并非是"鱼"和"熊掌"不可兼得的关系,财政分权能够同时改善生均教育支出的效率和公平;多种稳健性检验表明,我们的估计结果是稳健的。研究结论启示我们,要完善我国的财政体制,提高中央政府对地方政府的财政分权程度,增加地方政府的财政自主性,进一步厘清中央政府和地方政府在提供基本公共服务方面的事权和支出责任。

中国小学配套性财政资助的最优设计与应用

在配套性财政资助的公式设计中,如何测算配套率是一个十分关键的技术性问题。本文基于Feldstein(1975)所提出的方法,并利用相关县级数据,就中国小学配套性财政资助中的最优配套率进行了测算。本文发现为实现中西部地区小学教育完全的财富中立,高层级政府不仅要为不同的县级地方设定不同水平的配套率,而且还要以一个较高的配套率平均水平,对数量众多的县级地方施以配套性教育财政资助。面对巨大的资助投入需要,高层级政府一方面应继续加强对地方义务教育的财政资助力度,另一方面还应考虑对当前义务教育财政资助体系实施变革,并在未来配套性义务教育财政资助的规划与设计中采取一些有针对性的策略。