财政专项扶贫的减贫效应分析——基于农村居民收入分组数据的实证检验

以政府为主导的扶贫行为,是我国农村减贫的最大特点,并为世界减贫实践贡献了宝贵经验。运用1995—2015年间农村居民收入分组序列数据,采用向量误差修正方法,考察财政专项扶贫对缓解农村贫困的影响。研究发现:财政专项投入每增长1%,农村贫困发生率会降低0.63个百分点,财政专项扶贫发挥了显著的负向拉动作用且持续稳定,但对远离贫困线的深度贫困调节效用并不显著;经济增长是近年来缓解农村贫困的主要动力,体现了益贫性,有助于改善深度贫困状况;收入分配状况恶化会消减经济增长的减贫效应。为提高财政扶贫减贫效果,政府应扩大扶贫投入规模,完善扶贫投入管理制度,坚持开发式扶贫基本方针。

中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系构建

"十三五"时期是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段,为了在扶贫工作中落实新发展理念和发挥中央财政专项资金对扶贫的重要作用,需要设计一套科学、完整的资金绩效评价指标体系。以新发展理念为基本出发点和依据,选取对中央财政专项扶贫资金的管理使用予以绩效评价的各项指标,运用层次分析法进行指标赋权,从而系统构建中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系。

供给侧改革背景下的财政专项扶贫资金使用问题研究

供给侧改革是适应和引领经济发展新常态的重大战略举措,供给侧改革为财政专项扶贫资金使用提供了新理念,提升财政专项扶贫资金使用效率反映了供给侧改革的要求。本文首先阐述了供给侧改革和财政专项扶贫资金的内涵以及供给侧改革与财政专项扶贫资金使用间的关系。在此基础上,从财政专项扶贫资金的供给端、扶贫对象的需求端以及供需对接的角度出发,结合审计署2016到2017年分季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果以及相关财政扶贫资金审计报告等资料,分析了财政专项扶贫资金使用中存在的问题。最后从供给侧改革的视角,提出了提升财政专项扶贫资金使用效率的政策建议。

财政专项扶贫资金减贫绩效的约束与提升

财政专项扶贫资金是政府主导减贫实践、履行减贫职能的重要财政保障。在"十三五"全面脱贫攻坚关键时期,政府主导的减贫模式仍将继续发挥作用,并将投入更大规模的财政专项扶贫资金,用以改善贫困现状、提升公共服务水平、维护贫困人口发展权利、增强其自我发展能力,彻底摆脱贫困面貌。但受制于财政资金供给能力不足、贫困识别机制存在偏差、扶贫资金运行与监管体制不完善等内外因素,财政专项扶贫资金减贫绩效难以实现最大化甚至一度呈现下降趋势。因此,变革相应的约束机制,充分发挥财政减贫职能,提升财政专项扶贫资金减贫绩效水平,为全面实现小康社会目标助力。

省级财政专项扶贫资金预算绩效管理研究

本文按照预算管理过程构建了省级财政专项扶贫资金预算绩效管理的评估体系,并选取GDP最高的四省(广东、江苏、山东和浙江)作为评估对象。评估结果表明,自2012年以来四省财政专项扶贫资金预算绩效管理水平均有所提高,但仍然存在资金多头管理、透明度偏低、缺乏第三方绩效评价情况的问题。为此建议从三个方面加以完善:一是整合财政专项扶贫资金,二是优化财政专项扶贫资金公开,三是完善财政扶贫资金监督体系。

基于超效率DEA-CCR模型财政专项扶贫资金绩效评价研究--以江西省抚州市为例

提升财政专项扶贫资金效果与监督力度需要对其绩效进行评价,以江西省抚州市财政专项扶贫资金为例,运用超效率DEA-CCR模型评价其绩效效果并进行效率值排序,财政扶贫资金支出为投入指标,脱贫人数、新增转移农村劳动力、医疗床位个数、粮食产量为产出指标,固定资产投资与地区生产总值属于环境变量。结果表明:抚州市财政专项扶贫资金总体效率不高,财政专项扶贫资金使用效率部分处于效率前沿面,但大部分投入并没有转化为最大的产出。财政扶贫专项资金管理不到位、精准识别机制不完善、农业产业优势未发挥以及地区经济发展不平衡等,是导致抚州市专项扶贫资金效率偏低的主要原因。

基于DEA-Malmquist指数的财政专项扶贫资金绩效评价研究--以海南省为例

文章基于海南省2016—2019年18个市县的面板数据,运用规模报酬可变的DEA-BCC模型以及Malmquist指数,分别从静态和动态的角度对财政专项扶贫资金的使用效率进行分析和评价。结果表明:海南省财政扶贫资金使用的整体效率还有进一步提升的空间;制约资金使用综合效率提高的主要因素是规模效率,其次是技术进步效率。最后提出建议:要提高整体效率,首先要对资金做到“精准投放、精准管理”,提高产出、减少冗余;此外,要加大力度引进新技术、发展高新技术产业,推动地区技术进步效率的提高。

浅议国家财政专项扶贫资金的使用与财务监管

随着国家财政专项扶贫工作的开展,财政专项扶贫资金是否能够充分发挥其应有的使用效益这一问题引起了社会各界的广泛关注。从对财政专项扶贫资金财务监管角度出发,从目前我国财政专项扶贫资金使用现状进行分析,一方面,以揭示国家财政专项扶贫资金由于财务监管的缺失而造成其在使用中存在的问题和原因,另一方面,为提高国家财政专项扶贫资金使用的合法性、合规性、有效性,寻找切实可行的解决途径。只有各相关职能部门齐心合力,加大对财政专项扶贫资金使用的监管力度,不断提升财务监管水平,才能确保财政专项扶贫资金发挥应有的经济效益和社会效益。

基于DEA-Malmquist法的中央财政专项扶贫资金使用效率研究

我国农村扶贫资金的主体是中央财政专项扶贫资金,研究中央财政扶贫资金使用效率,对于巩固脱贫成果、助推乡村振兴具有重大意义。运用DEA-Malmquist法,对我国28个省(区、市)2016—2019年中央财政专项扶贫资金的使用进行静态效率和动态效率分析,得出以下结论:我国实施精准扶贫政策以来,中央财政专项扶贫资金使用效率不断提高,总体呈增长趋势;不同农村地区扶贫资金使用效率存在巨大差异,在不同规模报酬设定下的扶贫资金使用效率也存在差异;生产效率指数可以大幅度带动各地区全要素生产率指数提升,而技术和规模效率是影响各个地区全要素生产率的主要因素。据此,提出几点对策建议:①强化财政扶贫资金监管,提高其使用效率;②拓宽扶贫渠道,提高农民技术水平;③提高扶贫资金投入的针对性与实效性。

对财政专项扶贫资金管理的思考

文章充分肯定了使用财政专项扶贫资金,扶贫开发工作取得的明显成效,同时指出,在财政专项扶贫资金管理过程中,存在的一些问题,随着财政专项扶贫资金投入的不断提高,为了使资金发挥最大的效益,提出了相应的对策和措施。

财政专项扶贫资金的减贫效果评估

长期以来,中央和省级政府财政专项扶贫资金的投入规模、组成结构以及投入方向在很大程度上影响了各级政府减贫政策的落实。本文采用2009—2019年的中央和省级层面的面板数据进行研究,结果显示:无论是中央财政专项扶贫资金的总量投入还是人均投入都显著降低了贫困人口规模和贫困发生率,中央财政专项扶贫资金在分配过程中能更加有效地兼顾全国不同地区的发展差距和贫困深度,向贫困程度较深的地区倾斜,具有显著的“均衡效应”;省级财政专项扶贫资金对贫困人口规模和贫困发生率的影响在总量上不具有经济意义的显著性,在人均投入上不具有统计意义的显著性,各省份在分配省本级财政专项扶贫资金时,没有统一的标准,多是根据自身财力酌情安排,导致省级财政投入存在明显的“财力效应”。本文从应对不同贫困类型的财政支出政策设计、应对贫困问题的央地事权与支出责任划分以及财政资金投入的绩效管理三个方面提出政策建议。

财政专项扶贫资金绩效评价指标体系研究——基于L县审计报告

在扶贫攻坚的决胜阶段,为提升财政专项扶贫资金的扶贫效果和监管力度,需要构建科学、有效的财政专项扶贫资金绩效评级指标体系。以可持续发展理论和绩效评价4E原则为依据,选取符合L县扶贫绩效评价的各项指标,借助Yaaph软件并运用AHP为各项指标赋权,进而构建L县财政专项扶贫资金绩效评价指标体系。

基于TOPSIS法的财政专项扶贫资金绩效评价研究

优化扶贫资金绩效评价体系,科学、合理地评价财政专项扶贫资金绩效,大力提高我国扶贫资金的使用效率,推动精准扶贫工作的顺利开展和民族地区脱贫目标的实现,是我国新时代经济发展的客观要求。但我国目前对财政专项扶贫资金研究成果不足,难以准确评价财政专项扶贫资金绩效,影响到民族地区精准扶贫目标的实现。因此,文章聚焦民族地区扶贫资金,在构建财政专项扶贫资金绩效评价指标体系、运用层次分析法对指标权重进行赋值的基础上,采用TOPSIS法对民族地区的财政专项扶贫资金绩效进行了评价。研究认为,我国民族地区的专项扶贫资金的整体绩效有待提高,建议调整扶贫资金管理流程,大幅提高专项扶贫资金的使用率,最大化发挥出专项资金的价值,通过创建更为合理、有效的扶贫资金管理机制,为脱贫攻坚作充分准备。

财政专项扶贫资金在精准脱贫中的使用及效益分析

通过对财政专项扶贫资金使用中存在的问题进行分析,提出扶贫资金要集中投入到精准扶贫的重点项目和民生领域,建立新型经营主体,发挥带动作用,建立建全资金运行管理机制,实行有效的监督管理,进一步提高财政资金使用效益,确保贫困人口增收,实现整村脱贫、户户脱贫的目标。

2020年财政专项扶贫资金达1461亿元

12月2日,国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,财政部副部长程丽华表示,2020年,财政部安排中央财政专项扶贫资金达1461亿元,发挥了精准扶贫资金主渠道作用。为了确保政策落地,税务部门全面梳理了国家出台的110项支持脱贫攻坚税费优惠政策,并发布了政策指引,分门别类列出政策内容、享受条件,把税收优惠政策“打包”送到群众手中。

财政专项扶贫资金审计中的审计问题和完善对策

本文从多个角度出发,阐述了财政专项扶贫资金审计中的审计问题,如审计的覆盖不够全面、审计的技术和方法不够先进、审计缺乏法律制度的保障、审计过程中缺乏有效的绩效指标等。本文将关注扶贫政策的制定和实行情况、检查专项扶贫资金支出票据和资料、审核财政专项扶贫资金的分配、管理和拨付情况、关注项目实施质量和资金的效益,作为审计的重点来进行叙述。与此同时,针对审计自身存在的问题,给予相应的完善对策。

关于财政专项扶贫资金项目绩效评价审计工作的探索

贫困是影响中国人社会发展和生活的主要问题,几十年来,国家一直在不懈地努力减少贫困,预算(增加“也”)为消除贫困和支持贫困地区的经济发展提供了特别资金。然而,在管理扶贫资金方面存在一些挑战,影响到扶贫努力的有效性。因此,必须认真考虑如何评估和核实扶贫基金的业绩。本文件将讨论这一问题。

辽宁:出台政策优化财政专项扶贫资金管理

近期,辽宁省财政厅与省扶贫办联合印发通知,强调要优化资金使用、突出帮扶重点、强化分类施策,着力提高政策针对性和有效性。为加快扶贫资金拨付,强化脱贫攻坚资金保障,通知要求各市县及时将省提前下达的22亿元财政专项扶贫资金落实到扶贫项目,各地区要积极筹措本级应承担资金,优先支持受疫情影响的脱贫攻坚项目和贫困户。

财政专项扶贫支出减贫效应研究综述

本文从财政专项扶贫支出的减贫效应、减贫存在的问题以及根据国内已有研究和借鉴国外财政扶贫成功经验提出的对策建议几个方面进行描述和评论,并在此基础上梳理了以往研究的共识与局限性,以期在一定程度上对提高财政专项扶贫支出的减贫效应提供一些有意义的思考。

台州市财政局 台州市扶贫办公室关于印发《台州市市级财政专项扶贫资金管理办法》的通知

台财农发[2020]1号各区财政局、扶贫办(委):为进一步加强和规范财政专项扶贫资金管理,现将《台州市市级财政专项扶贫资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。