“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

审计“免疫系统论”下地方财政专项转移支付资金绩效审计浅析

我国地方财政专项转移支付资金绩效审计由于存在审计立法方面尚未健全、审计模式尚不完善、审计范围较为笼统、审计标准较为模糊,以及审计问责尚难以具体到位等诸多问题,使其在完善体制、健全法制、资金合理使用及运用效果与效率方面取得积极成效的同时,仍在执行和实施过程中面临许多亟待解决的问题。针对以上问题,应进一步加强地方财政专项转移支付资金绩效审计,从而充分发挥审计的免疫系统功能。

财政支农专项转移支付制度制定:矫正工商资本下乡异化行为

制定怎样的财政支农专项转移支付制度才能正确引导与矫正工商资本下乡行为?为了探索出能够有效矫正工商资本下乡异化行为的财政制度,文章采用动态博弈的方法剖析工商资本下乡企业的行为。经深入研究发现,国家财政支付制度的实施成效取决于分配制度(“勉励”还是“嘉奖”)及工商资本下乡企业的发展阶段。随着企业的逐渐壮大,在政策机制中融入“嘉奖”制度较事后的“勉励”制度,对于发展农业提升企业利益与反哺农民改善民生的两种行为,可更好的引导工商资本下乡正确与合理的分配资金。

国家治理背景下财政专项转移支付资金审计探讨

财政专项转移支付资金的规范有效使用是审计工作关注的焦点。当前,我国财政专项转移支付资金存在管理不规范、使用效率低、缺乏监督制衡等问题,面对国家治理体系和治理能力现代化对财政审计工作提出的新要求,必须更新理念,创新方法,提升财政专项转移支付资金审计成效。

新农保的问题与出路探析

本文对我国新型农村社会养老保险制度(简称新农保)进行了分析,指出我国新农保存在中西部地区财政能力有限、地方财政差异导致新农保地区保障水平差异以及保障水平低下等问题,针对这些问题,文章建议应该建立中央财政新农保专项转移支付制度,同时由城市反哺农村,带动城乡经济协调发展,从而从根本上提高农村保障水平。

府际间高等教育财政转移支付制度基本框架设想

财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论,对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度,有助于改进"中央和省两级管理、以省为主"的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。

“特岗计划”与农村教师供给笔谈

"特岗计划"实施十余年来取得显著成效,但也存在特岗教师待遇保障落实不到位、特岗教师质量褒贬不一等情况。在谋划国家教育"十四五"规划及加快教育现代化背景下,"特岗计划"实施现状亟待进一步审视与研判,以便及时调整政策并对"十四五"期间农村教师供给相关问题提出政策性建议。为此,本刊特邀请几位学者对此展开笔谈,以期从不同视角认识这一政策。

规范运作 加强城市居民最低生活保障资金管理

甘肃省从1997年建立城市居民最低生活保障制度以来,各级财政部门积极发挥职能作用,努力从政策上、资金上支持低保工作的开展,保证了城市居民最低生活保障制度的顺利实施。省财政从1998年起,每年预算安排200○万元用于对各地城市居民最低生活保障补助。省财政在分配补助资金的过程中,依据各地享受城市居民最低生活保障对象的人数和省属。